臺州素有“中國塑料制品王國”的美譽,當地出口法檢日用塑料制品生產企業近400家,產品涵蓋了各類家庭日用品、衛浴用品、餐具及廚房用品,品種多達上千種,年出口額約20億元人民幣。從最初的同質惡性競爭到今天的品種多樣、經營思路開闊;從過去的質量意識薄弱到現在的質量水平大幅提升,臺州檢驗檢疫局將高效的技術服務與完善的監管模式相結合,幫助臺州出口日用塑料制品行業走上健康發展之路。數據顯示,臺州出口日用塑料制品安全衛生項目的抽樣檢測不合格率從2007年的13.6%降至2008年的9.5%,并在2009年進一步降到4.3%。開驗至今,無針對臺州日用塑料制品的通報事件發生,無因質量問題的大規模退貨和索賠事件發生,有效維護了臺州日用塑料制品的國際聲譽,促進了出口日用塑料行業的健康穩定發展。
2007年8月31日,國家質檢總局與海關總署聯合發布公告,對塑料餐具等塑料制品實施強制出口檢驗。在經歷了一個月的調查摸底工作后,臺州局制定了詳細的產品抽樣檢測方案:每一家生產企業,不同器型、不同牌號材料、不同質量要求的產品,均實施安全衛生項目檢測,檢測周期為3個月。開驗之初,平均每天報檢企業40余家,檢驗部門動員全部檢驗力量,實施批批自檢,現場抽樣,每天工作10多個小時,且沒有休息日。從2007年10月到12月,臺州局對200余家生產塑料餐廚具企業實施抽樣,共檢測樣品1265批,檢出安全衛生項目不合格172批,涉及貨值147.4萬美元,這一結果也印證了塑料產品質量安全確實不容樂觀。
如何盡快提升企業質量意識,引導行業健康發展?臺州局工作人員經過反復思考,終于找到了工作的突破口——從不合格案例入手。兩個月間,臺州局結合不合格產品案例,對200余家企業的負責人進行宣傳教育。這個方法雖然費力但效果顯著,企業負責人對于檢測的抵觸情緒開始轉變,不少企業在大批量生產前會主動打小樣送實驗室檢測。
靠著嚴格的抽樣制度,靠著檢驗檢疫人員的辛勤工作,企業的質量觀念逐步得到扭轉,自律意識增強,經營思路逐步開闊。今年上半年,塑料家居耐用品檢驗金額上漲12%,塑料家具、切菜器、榨汁機、塑料絞肉機等一批結構復雜,功能實用的高附加值產品不斷涌現且增長迅速,為塑料企業調整產品結構指明了方向。
“產品全部使用進口食品級原料,注塑工藝也很成熟,怎么會出現不合格?”今年5月,黃巖某企業一批2000多箱的亞克力酒杯被檢出乙醇蒸發殘渣嚴重超標,眼看客戶交貨日期臨近,企業將面臨違約賠款和不合格產品全部粉碎處理的雙重損失。面對心急如焚的企業,臺州局工作人員及時深入企業生產線調查,從大量成品中找出問題產品。原來在這些產品的內壁附有針尖大小的油墨顆粒,而資料顯示絕大多數油墨可以溶于乙醇中。經過對比試驗,證實了檢驗員的對不合格原因的推理。根據這一發現,企業立即組織人員對全部產品進行返工清洗,按時保質地完成了訂單。
為了增強服務有效性,臺州局工作人員及時收集國外食品接觸材料質量通報及法規,學習了解國外質量監控措施、檢測項目和監管重點,并重點研究了歐盟相關指令。同時,組織人員利用休息時間歷時兩個月,對歐盟900多種可用于與食品接觸塑料制品的起始物和添加劑進行整理,明確物質的使用范圍和用途,初步建立輸歐與食品接觸塑料制品物質電子數據庫,并根據新法令的出臺不斷更新。現在,只要企業給出任何一種化學物質名稱,從這個數據庫中馬上查到是否可以使用、使用限量是多少。有了技術支持,面對國外技術性貿易措施企業心里有了底,在不斷的咨詢與檢測中逐步樹立了質量信心。
臺州局在注重技術理論知識積累的同時,對于實踐問題的研究也有自己的一套固定做法:他們將每一個新的不合格項目都當成一個小型科研項目,深入企業調查生產過程,查找相關技術資料,對比試驗,確定問題,尋找解決方案,提出整改措施,并在行業內宣傳推廣。在這一過程中,既將服務企業落到實處,又有效提升了行業監管水平,還鍛煉出一支素質過硬、經驗豐富的檢驗員隊伍。
在幫扶企業的同時,臺州局加大對行業的監管力度,著力構筑了三條防線:一是嚴把原料關,構筑原料備案核銷防線。塑料制品安全衛生質量關鍵在原料,目前臺州的密胺出口生產企業已100%實現了原料備案核銷,確保了每批產品的可追溯性。二是嚴把產品開發關,構筑首件產品自檢防線。由于器型、工藝不同會影響最終產品的安全衛生質量,所以對新產品都要求企業經過少量試產,對試樣進行檢測驗證合格后,再將原料要求、生產工藝文件化,提高企業質量控制能力。三是嚴把檢測關,構筑動態的抽樣檢測防線。為了確保產品質量安全,方便企業,臺州局針對不同原料,定期統計產品質量情況,調整產品抽樣頻次和重點監控項目,既有效控制了出口產品質量,更促進了企業質量自控意識的提高。

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