地暖系統在新建住宅中的應用面積逐年增加，而地暖用管材的抽檢率卻逐年下降。不久前，在由北京市建設工程物資協會地板采暖分會和管材管件分會主辦的“北京地暖與塑料管道技術發展研討會”上，代表們對這一問題進行探討后達成共識：面對地暖行業喜憂參半的發展狀況，地暖企業和協會、政府管理部門應該齊心協力，為共同規范行業秩序而努力。
發展：日新月異
“2003年地暖工程約占當年全市住宅建筑竣工面積的5%，2004年地暖工程占當年全市住宅建筑竣工面積的11%%；2005年地暖工程約占當年全市住宅建筑竣工面積的15%；2006年地暖工程約占當年全市住宅建筑竣工面積的16%；2007年地暖工程約占當年全市住宅建筑竣工面積的20%。”
在研討會上，北京市建設工程物資協會（簡稱“物資協會”）公布了他們此前的一個調研結果。這一結果是物資協會與國家化學建材測試中心在完成北京市建委下達的科研課題——低溫熱水地面輻射采暖用塑料管的安全性評價的過程中，對北京市2007年以前建筑工程中地暖項目的總量情況進行了廣泛調研而得出的。這一結果顯示：近年來地面輻射供暖技術在北京建筑工程中的用量穩步增長。
與北京市建筑市場上地暖工程的年增長率相比，全國其他城市地暖工程率更高。住房和城鄉建設部科技發展促進中心產品推廣處處長高立新提供的不完全統計結果顯示：地暖業最近幾年發展很快，2005年我國主要采暖城市的安裝面積達到了5000萬平方米。2007年~2008年新增建筑面積中30%的采暖形式選擇的是地暖。而且我國每年新增建筑面積的數量也很驚人，年增長量在8%~10%之間，加上既有建筑的改造，這都為地暖行業的發展提供了很大的空間。同時，我國的采暖區域正在擴大，這也為地暖帶來了空前的機遇。對此，中國建筑科學研究院的黃維表示認同。黃維指出：目前我國南北供暖的界限越來越模糊，淮河以南地區居民的供暖需求也逐漸加大，而這些地區又非集中供暖區，因此地暖這種個性化的采暖方式必將成為這些地區的主要采暖方式。
對于目前房地產市場對地暖行業的影響，中國房地產協會經濟合作委員會秘書長江書平指出，房地產業作為國民經濟的重要支柱產業，肩負起了拉動內需的重任。同時，房地產業又是一個民生行業，而且具有一定的區域性。當前房地產市場的波動只是長期發展過程中的短期波動。江書平認為，地暖是一種經濟實用的節能采暖方式，具有普遍推廣的價值。根據國家的產業政策，現在二級、三級城市的房地產市場發展較快，同時也正在推進城鎮化、城中村改造以及新農村建設等，這對于地暖行業的發展，都是巨大的商機。
隱憂：不容忽視
在本次會議上，物資協會在公布北京市地暖用管道喜人的發展狀況的同時，也公布了北京市場上令人擔憂的一面：企業送檢的樣品合格率已提高到90%%以上，而送往工地和建材市場的產品合格率卻逐年下降。
物資協會與國家化學建材測試中心在完成市建委下達的科研課題——低溫熱水地面輻射采暖用塑料管的安全性評價過程中，對北京市2007年以前建筑工程中地采暖項目的總量進行廣泛調研的同時，對各類地采暖管企業于2002年～2006年間在國家化學建筑材料測試中心送定型和型式檢測的結果進行了匯總和分析，還對北京市建材管理辦公室及北京市建筑材料質量監督檢驗站在2004年～2006年間北京地區地暖用管在工地和建材市場抽檢結果進行了對比分析。結果發現北京市地暖用管材市場的質量狀況不容樂觀。
匯總結果顯示：因北京大面積使用地暖的時間較短，目前調查數據顯示北京地區已交付使用的地暖工程故障率較低，約為0.65%。此外，企業送檢的地暖用塑管合格率逐年提高。國家化學建材測試中心2002年～2006年收到企業送檢樣品2216個，檢測合格1964個，總合格率為88.6%%，其中2002年合格率為82.3%%，2006年合格率為94.4%%。但是，地采暖用塑管在地暖工程應用中存在較大的質量隱患。北京市建材管理辦公室及北京市建材質量監督檢驗站在2004年～2006年對地采暖塑管在工地和建材市場上進行抽查后發現，交聯聚乙烯管在2004年的抽檢過程中基本合格，2006年合格率卻降到57.1%。顯然，這將給地暖工程帶來質量隱患。
此外，產品質量原本比較穩定的聚丁烯管及耐熱聚乙烯管近年也陸續出現低價劣質產品沖擊市場的情況。而分析發現：影響地采暖塑管推廣和應用的原因，并非技術層面的問題，而是人為因素造成的。
規范：刻不容緩
地板采暖工程是隱蔽工程，一旦管材出現問題將很難處理，維修更換也比較麻煩。一旦出現問題，不僅會給老百姓帶來經濟損失，而且會對居民的生活造成不利影響。對此，北京市建筑節能與建材管理處處長祝根立表達了他的擔心：如果這種狀況任由發展，最終將會讓大家對地暖產生抵制情緒，最后可能斷送整個行業。
好在，北京市場上地暖用管道的現狀，已引起了北京市建委的高度關注。北京市建委、北京市工商行政管理局和北京市質量技術監督局于2008年11月發布了718號文件《關于加強民用建筑地板采暖工程塑料管材管件質量管理的通知》。通知要求相關部門采取切實有效的監管措施，規范和指導地采暖技術在北京的健康發展。其中，重點要求相關部門加強對地暖管材管件生產企業的管理，確保產品質量，并明確要求地暖管道生產企業必須使用合格原材料，使用先進生產設備和工藝，按產品標準進行型式檢驗和出廠檢驗。北京市建委呼吁地暖企業應誠信經營，杜絕違法和不正當的市場競爭行為。同時要求相關職能部門加強采購管理，杜絕不合格產品流入建筑工程。此外，通知還要求各建設單位和施工單位在塑管的采購過程中用北京市建委和北京市工商局聯合發布的《北京市塑料管材管件采購合同文本》規范采購行為，確保地暖工程使用質量合格的塑管。通知還要求建設單位、施工單位和監理單位要做好驗收管理，建設單位要對采購的塑料管材管件質量負責，對施工單位使用的材料進行監督。
為加強塑料管材管件的質量監督，規范市場秩序，北京市建委決定從2008年起，連續3年將塑料管材管件生產企業、建材市場、建筑工程作為建材抽檢的重點。對違反規定使用不合格塑料管材管件的建設單位、施工單位和監理單位依法予以處罰和通報。同時加強對塑管供應單位的備案管理，建立動態監管體系。北京市建委還要求行業協會要搞好行業自律，組織好對塑管生產企業的質量誠信評價，并將評價結果納入北京市建材生產企業質量誠信評價體系，統一發布。
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