《紅周刊》記者 楊光 “石化產業振興規劃在兩會召開之前的二月底可能正式出臺”，參與制定石化產業振興規劃(以下簡稱“規劃”)的專家王軍(化名)本周三在接受《紅周刊》采訪時表示，“發改委制定的“規劃”已經組織專家討論修改了兩三次，由于石化涉及的子行業眾多，方案比較復雜，還需要再經過幾輪專家評議，國家發改委和工信部兩大部委的協調才能最終定稿，并提交國務院審議。”
記者從王軍手中拿到了“規劃”草案，從中可以看出，以結構調整與產業升級為主線，優化產業布局，這個總體思路與以往沒有大的區別，但在相關配套的政策支持上則有較大的改進，煉油、化肥、新材料等子行業是扶持的重點，如站在國家資源合理配置的角度上，明確了要重點保持煉油、化肥、高端石化產品等支柱產業的發展，加快油品質量升級、穩步發展農用化學品、大力支持化肥結構調整。并對部分石化產品關稅、出口退稅率調整。
煉油：政策扶持石化“雙雄”不遺余力
“安排中央財政性資金，解決中國石化、中國石油2008年度煉油虧損”、“調整石油特別收益金起征點，由每桶40美元提高到60美元”、“擴大國家成品油儲備，2011年達到1000萬噸規模，優先收儲中國石化、中國石油等骨干企業的產品，疏導企業庫存。”《紅周刊》發現，“規劃”一文多次提到石化“雙雄”，政策扶持可謂不遺余力。“未來兩年國家可能投資5000億用于改造和新建煉油及相關項目，支持煉油、乙烯、PTA、PX等重點項目，將在2009~2010年投入1000億元提升汽油、柴油品質，達到“國三”和“國四”標準。”申銀萬國周小波在接受《紅周刊》采訪時分析，“規劃”可能對大型煉油項目建設在資金上實行支持，一部分項目將實行政府貼息貸款形式。從在建項目來看，政策受益的將是兩大巨頭中國石化、中國石油。
農化：完善化肥收儲制度 發展低毒農藥
考慮到農業在中國經濟全局中的重要地位，此次規劃重點就化肥業發展提出扶持意見，涉及稅收、儲備等多個方面。“規劃”中提出“重點增加化肥企業流動資金貸款；加快淘汰小化肥的落后產能，優先扶持大中型化肥企業，保證磷銨和尿素等重點產品生產；積極引導化肥有序出口；增加國家化肥儲備，抓緊落實新增200萬噸化肥淡季儲備，2010年建立1000萬噸國家化肥儲備。優先收購行業骨干企業的產品，減輕企業庫存的壓力。”對此，周小波建議關注尿素產業龍頭建峰化工、四川美豐、云天化和華魯恒升。
“此次“規劃”上報提案中針對磷肥政策偏多，國家可能給予磷肥行業96億元左右的財政補貼。”國金證券劉波判斷，2008年國際硫磺價格從年初300美元/噸飆升至820美元/噸，9月份又跳水至70美元/噸，國內生產企業損失慘重。僅150萬噸高價硫磺，300萬噸高價硫鐵礦，330萬噸高價磷銨幾項就虧損156億元。而2007年，磷復肥行業全年利潤不過才76億元。“規劃”可能對2008年5~11月國內生產的960萬噸磷酸二銨、磷酸一銨按1000元/噸進行補貼，以幫助企業解困。另外，可能取消磷復肥出口淡旺季特別關稅；可能暫緩調整磷礦石資源稅稅額標準，僅此一項，磷肥行業每年成本減少60億元以上；有望暫緩執行磷礦產品17%增值稅率，恢復到以往的13%。具體到投資機會，他推薦磷肥龍頭湖北宜化、六國化工。
目前我國鉀肥供不應求，每年都要大量進口鉀肥，因此，“規劃”對鉀肥行業給予重點關注，“加快新疆、青海等地鉀礦資源勘探和鉀肥工程建設，不斷提高自給率。在建青海中信國安(9.76,0.30,3.17%)100萬噸鉀鎂肥項目，未來新開工國投羅鉀基地二期170萬噸鉀肥、青海鹽湖集團100萬噸鉀肥擴建工程。”對此，王軍看好冠農股份、鹽湖鉀肥、ST鹽湖。
另外，“規劃”提出“貫徹國務院會議精神，大力發展高效、低毒、低殘留、環境友好型農藥品種。徹底淘汰高毒農藥，鼓勵支持組建大型農藥集團。”周小波認為生產低毒環保農藥的揚農化工、紅太陽、諾普信和利爾化學受益最大。
新材料：“規劃”的重點扶持對象
由于目前我國高端精細化工產品發展薄弱，有機氟、有機硅、聚酯和工程塑料等各種化工新材料，以及新型農藥和精細磷化工產品仍無法滿足國內需求。需要大量進口，對國外進口有很大依賴性。因此大力扶持石化新材料產業也作為“規劃”的主要議題：“高端石化產品重點發展附加值高、關聯度強、替代進口和填補空白的產品。重點支持工程塑料、特種化學基礎原料、特種纖維等技術裝備產業化”。對此項政策，王軍認為亞洲最大的MDI生產商煙臺萬華、我國最大的有機硅生產企業藍星新材、10萬噸/年有機硅單體將在下半年投產的新安股份；氟化工產業龍頭三愛富；工程塑料產業龍頭金發科技有投資機會。
大力發展煤化工新能源產業
除了煉油、化肥、新材料等重點扶持的行業外，“規劃”還提到其他子行業的發展目標。
大力發展新能源是我國重要的產業政策，“規劃”談到“重點突破現代煤化工等高端化和前瞻性技術，抓緊制定、出臺煤化工等產業政策、建設現代煤化工產業化示范重大工程、大力推動二甲醚等新產品應用示范。”中投證券侯宏森預計國家將再次提高行業準入門檻，實施甲醇戰略儲備，積極推進甲醇燃油替代，積極推進二甲醚應用，他提醒投資者注意甲醇產量較大的遠興能源和有望注入二甲醚資產的威遠生化。
“規劃”把“綜合運用提高準入門檻、實施差別電價等手段，加快淘汰電石、燒堿等“兩高一資”產品落后產能。”也作為行業一個發展方向。“此項政策出臺的可能性很大。”侯宏森認為目前國內低端PVC產能嚴重過剩，集中度低，國家將淘汰落后產能，加強向西部轉移力度，加強資源整合力度，促進行業資產重組，促進一體化循環經濟，降低電費，降低稅率和成本，而英力特、中泰化學是他看好的受益公司。
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