●改革開放以來，我國的經濟高速增長，目前進入工業化中期，大量消耗資源、能源的產業需求旺盛，給資源環境帶來越來越大的壓力。制定循環經濟促進法，將節約資源、保護環境納入法制化軌道，成為社會的呼喚
●將于明年實施的《循環經濟促進法》總則指出，循環經濟是指在生產、流通、消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。這就涵蓋了生產、流通、消費的全過程，環境友好離不開生活方式變革，實施這部法律，與我們每個人都有干系，如月餅的“過度包裝”問題
●有了《循環經濟促進法》，“城市建筑不能‘想拆就拆’”。在城市建設中，既要有超前意識，又要從保護城市個性、城市文化遺產出發，從循環經濟理念和法制要求出發，來規劃和建設，特別要考慮，多向惠及每個公民的社會保障福利方面傾斜
北京奧運會和殘奧會給中國留下了什么？在人們的議論中，“綠色奧運”的理念和實際舉措，是一筆豐厚的財富。
自申奧成功以來，中國政府投入了約120億美元用于北京的環境治理，并且出臺了一系列環保政策和措施。如北京采納了世界上最嚴格的汽車尾氣排放標準，引入了可再生能源，大力優化了公共交通系統；這幾年還加大了環保技術的研發力度，重點開發生態環境保護技術、節能技術以及大氣、水體、固體廢棄物、噪聲等污染的防治技術。同時，北京通過籌辦奧運會，建立了經濟與環境相互促進的新機制，確保經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展。據統計，北京奧運會實施了358個“綠色奧運”項目，包括69個新能源項目、168個建筑節能項目以及121個水資源項目。
節約資源、保護環境越來越受到重視，全國人大常委會新近審議通過的《循環經濟促進法》，將推動循環經濟大步走進我國的社會經濟生活。
工業革命以來，人類在創造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的資源環境代價。1962年，美國海洋生物學家蕾切爾·卡森出版了《寂靜的春天》一書，揭示殺蟲劑使用對自然的危害，成為環境保護的先驅；同年，美國經濟學家鮑爾丁把地球比作“宇宙飛船”，關注地球的承載，最早提出了循環經濟理論。德國在1972年最先制定《廢棄物處理法》，1996年又制定了《循環經濟和廢物管理法》，把法律規范與社會目標融合，廢物利用率由該年的35%上升到2003年的60%。日本在2000年也制定了《循環型社會形成推進基本法》。法國、英國、韓國和美國的不少州等都先后制定循環經濟方面的法律。
改革開放以來，我國的經濟高速增長，目前進入工業化的中期，大量消耗資源、能源的產業需求旺盛，給資源環境帶來越來越大的壓力。制定循環經濟促進法，將節約資源、保護環境納入法制化軌道，成為社會的呼喚。
循環經濟的原理，可以概括為“三R”，即生產的起端——投入資源時“減量化”（Reduce），生產過程中“再利用”（Reuse），生產過程結束后對生產中產生的廢物“循環利用”（Recycle）。
循環經濟看似只是生產過程的事情，其實，生產與我們的生活方式息息相關。首先生產啟動的信號來自市場的需求，有什么樣的需求就有什么樣的生產；其次，生產出的產品要被消費者購買、消費，消費的終點也產生廢物，這樣也要進入“循環經濟”的過程。在德國，玻璃、塑料、紙箱的回收利用率已經高達90%，都是對生活消費廢物的利用。我國將在明年1月1日開始實施的《循環經濟促進法》在總則中指出，“本法所稱循環經濟，是指在生產、流通、消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。”這就涵蓋了生產、流通、消費的全過程，環境友好離不開生活方式變革，實施這部法律，與我們每個人都有干系。
人們會自然聯想起“過度包裝”的頑疾。《循環經濟促進法》中規定：“設計產品包裝物應當執行產品包裝標準，防止過度包裝造成資源浪費和環境污染。”今年是實施“月餅強制性國家標準”的第一年，規定月餅包裝成本不能超過月餅出廠價的25%，應該說今年中秋，月餅包裝的“瘦身”已經取得一定效果，簡裝月餅多了。但還是有一些包裝過度的月餅招搖過市。為什么“豪華包裝”屢禁不止？因為“市場需求”是某種“引導信號”，比如，買月餅要挑“買相好的”，不是自己吃，而是送人；公關、攻關，聯絡感情，是社會的一種“需求”。據不完全統計，月餅的70%在轉手之中，開始是單位送向個人，然后是個人送向個人。現在清楚了，月餅的公關功能和公款消費是過度包裝的源頭。
在這部“促進法”高票通過后，新華社記者 在采寫的新聞中提出，有了這部法后，“城市建筑不能‘想拆就拆’”。我想，這部法又觸動了社會的一個“需求”——干部的“政績工程”。改革開放以來，從一個角度看，我們是以城市硬件設施和形態的變化作為增量來推進發展的。這里有顯赫成果，也有一些教訓。開發并不都是好事，有的開發看似“政績”，其實是一種破壞，是一種再也難以復原的破壞。所以我們在城市建設中，既要有超前意識，又要從保護城市個性、城市文化遺產出發，從循環經濟理念和法制要求出發，來規劃和建設。特別要考慮，在社會建設有一定滯后的情況下，財力的安排和投入，應該多向惠及每個公民的社會保障福利方面傾斜，可能這個政績不像高樓那么直觀，可關系著城市內在的活力、市民的企盼。（周錦尉/上海市人大常委會法制工作委員會委員)
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