3年前，旨在遏制“白色污染”的限塑行動在全國展開。到今年6月1日，“限塑令”實施已滿三年。最近,國家發改委有關負責人表示,將擴大限制塑料袋的使用范圍，藥店、餐館等場所都可能推行“限塑令”。
3年來，“限塑令”在太原執行情況如何？對于“限塑”過程中遇到的難題，打算如何破解？記者近日就此進行了采訪。
超市塑料袋用量減少七成
太原山姆士超市建南店店長杜軍介紹，與限塑令實行之前相比，該店塑料袋的用量最少減少了70%。
三年前，塑料袋還是免費的。杜軍說，以前顧客為了多拿塑料袋，要求不同的商品都用不同的袋子分裝，往往一位顧客能拿走三四個袋子。而實行收費之后，買東西多的顧客也不要求分裝了，買得少的則直接用手拎，還有的人用購物車直接送到了自己的車上。
不過，用于裝肉類和水果的手撕袋使用數量卻上升了約15%，記者在不少超市看到，由于手撕袋免費，很多顧客一次要一連撕下好幾個袋子。“我們店里一天要用二十卷左右手撕袋，其中有兩卷左右是屬于人們多余撕走的。”杜軍告訴記者。
“限塑”后，有些市民購物開始自備環保袋。家住省城勝利街的杜大媽就是其中一位。“一般三四天洗一次，一個布袋最少用三四個月。”杜大媽介紹，按照每天買一個0.4元的塑料袋，一年下來光買個袋子就得花費146元，而事實上，一年使用的有償塑料袋遠遠不止這個數目；一個環保購物袋大概3元，一年最多用4個，無形中給家里省出134元的開銷。
農貿市場執行不樂觀
但是在農貿市場、小雜食店、早夜市和一些規模較小的零售商店等小型經營場所，“限塑令”的執行情況卻并不樂觀。
走訪中記者發現，太原程家村農貿市場中流通的仍是國家嚴厲禁止使用的塑料袋。“成本差太多了，一個普通的塑料袋可便宜至4分錢，而一個最便宜的環保購物塑料袋卻得2毛，兩者整整相差五倍。”某菜攤老板杜勇表示，對于使用哪種塑料袋，不僅僅是因為成本問題，從眾心理亦占了相當大的比重。“其他商販都在使用便宜的塑料袋，顧客對此也沒有特別要求，并且，在塑料袋批發市場里，店家也在推銷之前的超薄塑料袋。”三方因素下，環保型購物袋始終在集貿市場里難以站穩腳跟。
有藥店早已實行收費
5月21日，國家發改委、商務部有關負責人在“限塑令出臺三周年”主題研討會上表示，將考慮擴大限制塑料袋的使用范圍，書店、藥店以及餐館等場所都可能推行限塑令，目前正在抓緊調查研究，力爭盡快出臺。
“小袋2毛一個，大袋3毛一個。”5月31日，在省城并州西街某全國連鎖藥房，收銀人員表示，藥店在限塑令開始實施時，就實行了塑料袋收費，這一招確實有一定的效果。過去不管購藥數量多少，顧客都會要個塑料袋，現在只有確實拿不了的時候，才會購買袋子。
不過，大部分的藥店、書店目前還在免費提供塑料袋。在省城解放路某藥房，銷售人員表示，多的時候，店里一天能用掉三四百個塑料袋。而在雙塔西街某書店，工作人員表示，書店使用塑料袋一直比較普通，不管顧客購書多少，書店都會提供印有自己標志的塑料袋，“這是為了方便顧客攜帶，不過國家如果做出相關規定，我們也會對塑料袋實行收費。”
餐飲行業限塑受質疑
“在飯店吃飯時，有時候需要打包剩菜，或者在為別人帶飯時，都要用到塑料袋，但目前還沒有其他更好的容器能夠取代塑料袋。”家住省城建設路的市民郭女士表示，飯菜比較特殊，“如果在餐館限塑，有需求的人就是花錢也必須得購買，這樣起不到限塑的作用，只是讓餐館多了一個收費的途徑。”
在并州東街一家生意頗紅火的炒菜館，店老板告訴記者，實際上現在打包飯菜的人并不算多，“如果國家要求實行限塑令，我們也會遵照規定，但除了塑料袋沒有其他更好的方式，顧客也不可能吃頓飯自己帶個飯盒。”對于餐飲行業的塑料袋使用，有市民建議，可以推廣一些可以降解的環保型塑料袋，既方便人們使用，又能起到限塑作用。
限塑令內容
超市、商場、集貿市場等商品零售場所，實行塑料購物袋有償使用制度，商家一律不得免費向消費者提供塑料購物袋;在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。
現狀
執行難題待解
太原市工商局執法人員介紹，由于“限塑令”只規定了各大商場和超市，要在銷售憑證上單獨列出消費者購買塑料購物袋的款項，沒有將市場經營戶納入范圍，這就使得市場經營戶贈送塑料袋的行為難以監管。
“限塑令”里對違規使用非環保塑料袋的行為，除了經濟處罰外，并沒做出暫扣、罰沒收入或銷毀非環保塑料袋之類的規定，因此對違規商家后期的行為，很難控制。
按照限塑令的規定，對違法免費提供非環保塑料袋的經營者，可視情形處1萬元以下的罰款，工商在專項執法行動中，曾查獲了違規提供非環保塑料袋的商戶，由于幾家小商店的違法金額都不高，均不夠處罰的最低金額。如果限塑令對情節進行分類，執法時可能會好一些。
對策
應建長效機制
怎樣讓限塑令起到更大作用？監管部門也在為此考慮對策。
應在塑料袋行業設立準入標準，徹底關停生產不合格塑料袋的企業。“除了日常市場巡查，今后還應督導經營戶自律。”太原市工商局市場監管處處長尹文峰介紹，除了強化日常監管及企業年度檢驗，今后，基層工商所還可與轄區內市場開辦單位簽訂《“限塑”工作責任書》，市場開辦單位與經營戶簽訂《“限塑”承諾書》，使“限塑”有章可循。在此基礎上，狠抓非環保塑料袋的生產企業整治，關停一部分非法生產非環保塑料袋企業。另外，繼續采取聯合執法的方式，加大對銷售不合格塑料袋行為的處罰力度。
太原市商務局商務改革處處長張青貴介紹，在限制、禁止生產、銷售和使用不可降解塑料袋的同時，今后，可積極探索和尋找塑料袋的替代品，倡導自然降解塑料袋的生產、銷售和使用工作。建議由政府對塑料袋的“替代品”生產企業、銷售網點給予一定財政補貼，使產品價格降下來，讓市民更容易接受。同時，在集貿市場及新增的餐飲業、藥品銷售業等行業，大力推進環保型自然生態降解塑料袋的銷售使用，力求讓環保型自然生態降解塑料袋占領市場，讓消費者自覺環保。
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