“限塑令”實施3年，人們發現，除商場、超市堅持購物袋收費使用外，在農貿市場，超薄塑料袋依舊屢禁不止——
“限塑令”實施 3年來，人們發現，除商場、超市堅持購物袋收費使用外，在農貿市場，超薄塑料袋依舊屢禁不止。“限塑令”會不會虎頭蛇尾？如何更好地執行下去？5月31日下午，省發改委召集省工商局、省質監局、省商務局、省環保廳、省工信廳等召開座談會，分析得失，探討破難之道。
建立第一責任人制度，管好集貿市場“重災區”
“總的情況是，大型超市限塑效果明顯。省會超市好于各設區市的超市，各設區市超市好于縣超市。但集貿市場存在的問題依然比較嚴重，是限制超薄塑料袋使用的難點。”省發改委環資處處長王景虎介紹。
這也是常去集貿市場的消費者切身的體會。消費者買菜，會由小商販提供免費塑料袋。大多數顧客也樂意接受，裝完菜的塑料袋還可以當垃圾袋用，一舉兩得。
“集貿市場的限塑效果很不理想，很大程度上是監管不力。”
面對這樣的說法，工商部門也有一肚子話要說。他們認為，盡管限塑集中整治是時間短、見效快的有效方法，但難以持久。集貿市場商販成千上萬，往往在檢查時把塑料袋收起來，檢查過后又偷偷地拿出來用，結果勁沒少使，監管效果不佳。
省工商局市場處副處長遲長升說，工商部門應指導、督促集貿市場落實第一責任人制度，把責任落實到集貿市場開辦者身上，這樣將會起到事半功倍的效果。與此同時，還可建立商品零售場所銷售使用塑料購物袋日常巡查制度，指導塑料購物袋銷售企業建立、健全購銷臺賬制度，建立群眾舉報制度。通過多措并舉，破解集貿市場用塑監管難題。
除了“賣塑”，超市還應做更多
“要袋子嗎？”超市收銀員一邊熟練地掃著商品條碼，一邊問顧客。因大小不同，塑料袋的價格一般為0.4元、0.3元、0.2元不等，需要付費使用。這樣的情景，每天都在各大商場、超市上演。
據省會一家大型超市統計，過去無償提供塑料袋時，每年得花費100多萬元，收費后僅塑料袋一項年收益能達20多萬元。
省商務廳商貿服務管理處副處長劉冬青認為，按照商務部、發改委和工商總局三部委印發的《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》有關規定，商品零售場所應向消費者有償提供購物袋，以減少塑料袋使用量。據調查，“限塑令”實施3年來，我省超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了三分之二以上。
但一個不爭的事實是，除了堅持“用塑”收費，商場、超市對于限塑的宣傳力度小了很多。不少消費者還清楚地記得，三年前的這個時候，在省會各大超市，“自帶環保購物袋，獎勵藥皂一塊”、“單筆交易滿88元，獎勵環保購物袋一個”等活動吸引了不少人參與，“節約一個塑料袋，為地球減少一份白色污染”的宣傳標語也隨處可見。漸漸地，這樣的活動是少之又少了。
業內人士建議，商場超市銷售塑料袋的收益，應該專款專用，專項用于限塑的宣傳。宣傳不能“一陣風”，要持續全年，引導、鼓勵群眾合理使用塑料購物袋，逐漸改變傳統的“用塑”習慣，促進循環經濟的消費理念形成。
斬斷生產超薄塑料袋的“黑手”
“只有從源頭上堵住非法生產、加工的問題，才能止住市場非法流通的現象。”這是與會代表的共識。
面對這一觀點，省質監局有關負責人說，“限塑令”實施以來，全省質監系統關停了23家生產不符合標準塑料袋的小企業，清理小作坊51個，查扣塑料袋10.4萬個，但一家一戶的小作坊仍是監管的難點。這些小作坊白天生產合乎規定的塑料袋，晚上調試機器生產超薄的，當晚生產，當晚運走，且都是小批量的，很難抓現形。針對這一現象，地方政府和質監部門應通力合作，進一步加大執法力度，嚴厲查處生產不合格塑料購物袋的違規行為。“落實‘限塑令’，決心不能變，力度不能減。除加強生產、流通、消費等環節的監管、加大宣傳力度外，還應鼓勵加快生產塑料袋的替代品。”王景虎表示，要支持既可降解、又物美價廉的包裝袋產品的生產，通過堵疏結合，達到限塑的目的。
■背景
按照國家規定，從2008年6月1日起，商場、農貿市場等商品零售場所，禁止使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋，要求商品銷售場所把對塑料購物袋“隱形收費”改為“顯性收費”，督促企業生產耐用、易于回收的塑料購物袋。
■相關
研發替代產品 加強市場監管
“中國環保理念是政府倡導，百姓接受政策，是從上到下的。在美國，政府是沒有這樣的制度要求的，而百姓的環保理念是自發的，是自下到上的。”業內人士這樣分析中國和美國關于“限塑”方面的差異。
吉林大學商學院副院長金曉彤表示，要想真正實現限塑，首先是要尋找替代產品，其次是加強市場監管，最后則是提高老百姓的環保意識。
有關專家認為，限塑令現在還有很多死角，要把死角的問題解決好才好考慮下一步。如果強制關閉塑料袋生產企業，肯定會達到更好的效果，但是會引發其他社會問題。如果經銷商使用環保紙袋則會提高成本，從而把商品價格推高，那消費者的利益還是會受到損害。“限塑令的環保目的是好的，但現在應完善法制條令，同時提高公民環保意識。”業內人士表示，美國大部分超市和購物場所都為消費者提供免費的牛皮紙袋、無紡布袋，可以反復使用，而面對一些亞洲超市或是廉價超市免費提供的塑料袋，很多美國人寧愿自己直接把東西搬進車后備箱，也不愿使用塑料袋“污染環境”。 據新華社
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