低碳城市建設是今年“兩會”上的熱門話題之一。溫家寶在今年的政府報告中明確提出,加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化。
全國政協委員、江西省工商聯主席黃代放在接受記者采訪時表示，新能源、新材料中蘊含了巨大的節能空間，但是，目前在操作過程中遇到標準缺乏、政策不完善、技術實施不規范等問題。他建議城市在進行低碳建設的過程中，完善內部外環境，挖掘新興產業中的節能“金礦”。
我國建筑能耗過大是一個不爭的事實。住房和城鄉建設部總經濟師李秉仁曾表示，建筑能耗總量持續快速增長、農村地區建筑用能明顯增長、建筑用能效率普遍偏低是我國建筑能耗的主要特征。目前，我國建筑運行能耗約占全社會總能耗的30%，抓好建筑節能是控制溫室氣體排放的重要舉措。
在節能減排的時代背景下，太陽能光伏發電、地源熱泵、熱塑性復合材料等新能源、新材料由于具有環保、低碳的特點，逐漸走入大眾視野，獲得眾人青睞。黃代放認為，去年12月初，國家對金太陽示范工程和太陽能光電建筑應用示范工程的組織和實施進行了動員部署，并公布了首批13個光伏發電集中應用示范區。2010年國內的太陽能產業進入爆發成長期，獲得長足發展。
但是，這種爆發式增長集中體現在上游產業鏈的制造產業，下游光伏電站建設和應用方面仍有諸多問題：首先，太陽能發電項目并網實施細則不完善，太陽能發電項目存在并網難的問題，上網電價遲遲未能推出，項目建成后并網難已經成為太陽能發電過程中的“攔路虎”，嚴重阻礙了太陽能發電的市場應用步伐。
其次，太陽能電站建設質量監督及建設資質準入政策不完善，部分項目存在監督缺失，項目實施單位的水平良莠不齊，技術實施不規范，項目質量參差不齊。相關調查資料表明，在太陽能發電項目的實施過程中，由于太陽能行業相關標準及規范不完善，部分已實施項目的質量差強人意，未能滿足既定的設計目標要求，難以達到節能減排的效果。
最后，配套政策及引導措施不完善，太陽能應用市場商業模式不健全，太陽能應用項目融資困難……這些因素制約了太陽能發電項目在市場上大規模的推廣。
面對太陽能發電過程中遇到的重重難題，黃代放認為國外有很多成功經驗值得我們借鑒，并向記者介紹了德國在推行太陽能發電并網過程中的種種做法：德國所有太陽能發電項目要求進行強制性并網，并要求除非電網公司提出具體的不穩定因素且得到認可后才能拒絕并網，德國太陽能發電的市場普及率很高，太陽能發電行業也獲得較大的發展。
黃代放建議國家相關部門盡快制定和出臺強制性太陽能電站并網的技術要求細則、驗收規范及審批流程；盡快推進上網電價政策的出臺，并明確電費支付方式，確保投資回收的有效性，提高市場投資的積極性。
制定相關國家標準及規范，健全行業準入資格，建立項目監察機制，確保太陽能發電項目的實施質量。
加強金融政策配套及引導機制的建立，改善市場投資環境，解決太陽能項目應用過程中的融資難問題，共同促進國內太陽能發電應用市場的普及。
建議由政府進行貼息貸款或者引導成立產業投資基金，形成由政府主導并管理，社會優質金融資源參與，企業共擔風險的投融資模式，解決融資渠道的問題；建議將太陽能發電應用項目納入合同能源管理項目稅收優惠政策范圍內，在現階段適當降低企業稅收，提高利潤，進一步提高參與企業的市場積極性。
黃代放表示，目前國內的新能源產業，尤其是太陽能產業正處于飛速發展階段，特別是在上游制造環節，我國已經部分走在了世界前列，但是，僅靠這些遠不能推動太陽能發電技術在市場上的大范圍應用。我們要實現國家既定的節能減排戰略目標，需要不斷借鑒國外成功的發展模式，完善現有制度、市場環境，實現大規模的市場應用，切實有效地推進這一事業的可持續發展。
除了推行新能源之外，在建設過程中積極采用新材料也是實現城市建筑節能減排的重要途徑。
據統計，建筑業為我國工業部門木材消耗的第一大用戶，占工業部門木材消耗量的70%以上，而且隨著城市化的快速推進，城市建設速度明顯加快，木材市場供需矛盾已成阻礙工業、建筑領域節能減排的突出問題。
黃代放提出在建設過程中使用熱塑性復合材料建筑模板。這種模板可為模板行業每年節約1.1億平方米的木材，相當于減少砍伐1600萬棵直徑為30厘米大樹，減少摧毀1萬公頃森林；同時，熱塑性復合材料建筑模板還可為模板行業每年減少300萬噸鋼材。除了節省大量的木材，該模板的重量僅為鋼模的1/6，在建設中可以替代鋼模，進行重復使用。
黃代放建議盡快制定熱塑性復合材料建筑模板的行業標準。目前，由于熱塑性復合材料建筑模板沒有相應的技術標準，使其在市場推廣時遇到重重難題，難以在市場上普及開來，應盡快出臺熱塑性復合材料的行業標準，建議住房和城鄉建設部加速出臺相應規范，對推廣熱塑性復合材料建筑模板起到引導作用。
加大建筑模板行業的環保要求，限制大量消耗木材的傳統模板使用。由于我國森林資源十分匱乏，傳統建筑模板對木材消耗量很大，建議住房和城鄉建設部出臺有關政策，倡導使用環保綠色的建筑模板產品，限制高能耗產品的使用。
國家對熱塑性復合材料建筑模板給予扶持與補助。由于熱塑性復合材料建筑模板綜合成本低、社會效益高，建議財政部、住房和城鄉建設部以及地方政府加強對熱塑性復合材料建筑模板的支持力度，出臺相關措施或設立專項資金，用于鼓勵企業對熱塑性復合材料建筑模板的研發和生產，補助使用熱塑性復合材料建筑模板的企業。國家可以根據各個區域的特點，給予使用企業30元 60元/平方米的補貼，適當彌補與竹（木）膠合模板在單價上的差距，達到引導熱塑性復合材料建筑模板推廣的目的。
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