總體定位：從總體來看，我們是從目前的能源體系要向可持續發展的現代體系過渡。2050年前40年是我國能源體系的轉型期，2030年的20年是我國能源體系轉型的攻堅期，“十二五”是攻堅任務能否完成的關鍵期。
基本要求：大力推進能源結構調整，加快能源發展方式轉變，為國民經濟和社會發展提供穩定、清潔、可靠的能源安全保障。
指導方針：在繼續貫徹落實節約優先、立足國內、多元發展、加強環保的同時，針對國內外能源發展環境變化的特點，尤其要加強清潔能源和非化石能源的發展。
重點任務：采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔利用水平；加大天然氣等清潔能源的利用規模；加快推進水電和核電的開發建設，積極做好風能、太陽能、生物質能等可再生能源的轉化利用，大力推進能源結構優化調整；統籌規劃重點能源基地和跨區能源輸送通道建設，促進能源資源優化配置。
編者按 在國家能源局本周舉行的2010年上半年能源經濟形勢發布會上,國家能源局規劃發展司司長江冰就能源“十二五”規劃的制定進展作了詳細介紹。另外，記者還就相關問題進行了采訪，記者就了解到的能源“十二五”規劃的詳細情況進行了梳理，以饗讀者。
石油石化：結構調整是核心
結構調整是石化行業“十二五”規劃的核心。中國能源研究會常務副理事長原所長周大地近日指出，石油石化行業的結構調整主要基于兩點：一是國際合作與競爭的加劇要求中國石油石化行業進一步做大做強，形成核心競爭力，到國際市場上獲取更多資源；二是目前國內石化行業已經由數量短缺變為質量短缺，低附加值石化產品過剩，高附加值石化產品缺乏，因此結構調整也屬必然。
中國石油和化學工業規劃院副院長白頤指出，調整企業結構、產業結構原料結構、產業布局等是“十二五”期間的主要工作。在企業結構優化方面，到2015年，形成若干個2000萬噸級的煉油市場基地，全國煉廠平均規模超過600噸/年，乙醇裝置平均規模達到60萬噸/年以上，氮肥、農藥、氯堿、純堿、電石等傳統行業通過淘汰落后產能，兼并重組減少企業數量，提高產業集中度，全國石油和化工百強企業銷售收入占行業的比重提高到1/3，銷售收入過千億的企業達到10個以上。
調整產業結構方面，進一步提高油品環保質量，柴油、汽油比例趨于合理，可基本滿足國內油品需求，乙烯下游產品專用料比例上升，品種進一步豐富。高濃度化肥比重提高到85%，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農藥、環境友好型涂料和染料等先進產品的比重明顯提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產品自給率進一步提高等。優化原料結構方面，乙烯原料實現多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20%以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質煤資源和低品位礦的利用效率進一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達到80%以上，PVC中乙烯原料法的比重進一步提高。
通過各種手段調整產業布局使其更趨合理。改善成品油“北油南運”狀況，長三角、珠三角、環渤海地區產業聚集度進一步提高，建成若干個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產基地、煤化工產業向原料產地集中，煤化工“全面開花”的勢頭得到遏制；原料產地化肥比重提高到60%，專用化肥等深加工和精細化學品向消費地集中，石化園區和石化產業集群的建設更為完善。
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