隨著中央實施的應對國際金融危機的一攬子計劃及有關產業政策的效果日益顯現，今年第三季度，石油和化學工業逐漸走出自去年三季度以來的低迷狀態，行業經濟增長下滑趨勢得到有效遏制，經濟運行回升步伐明顯加快。同時，由于世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國石化產業回升基礎還不穩固，行業發展仍處在保增長的關鍵階段。
經濟回升步伐明顯加快
石油和化學工業是我國國民經濟的基礎產業和支柱產業，既為市場生產大量的終端產品，也為其他行業提供大量的原材料。同時，我國石油和化學工業又是國際化程度較高的行業，一些產品對國際市場的依賴程度較強，面臨較大的國際競爭壓力。因此，我國石化行業經濟運行受國內外經濟和相關行業波動影響明顯。從三季度中經石化產業景氣指數和行業實際情況來看，石化行業經濟運行突出表現以下幾個特點：
一是石油行業回升步伐明顯加快。今年，國家執行新的成品油定價機制，一定程度緩解了石油煉制企業的壓力。在國際原油價格波動回升的情況下，石油天然氣開采業和煉油業產值維持了上半年以來的逐月穩步提高趨勢，產品銷售收入、固定資產投資、工業品出廠價格指數等指標平穩回升。
二是化工行業趨于好轉。7月份，化工產品國內外市場需求相對不足，導致純堿、化肥等部分重要產品庫存增加，價格低位徘徊，化工行業產值月環比出現今年以來的首次下降。8月份以后，農用化學品、合成材料、輪胎、涂料染料等主要化工產品產量呈現恢復性增長，化工行業累計產值首次實現正增長。
三是部分主要大宗產品需求繼續回升。得益于農業、家電、汽車、建筑和紡織等行業的增長，國內石油市場需求繼續回升，農用化學品和部分有機、合成材料等產品的需求繼續保持較強增勢。其中，原油、石油、化肥、甲醇、純苯、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯、輪胎等表觀消費量同比均有不同程度增長。
四是出口降幅有所收窄，部分產品進口增長較快。三季度以來石化產業出口總額同比降幅逐月收窄。同時，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇等部分石化產品的進口壓力不斷增大。
五是行業整體投資增速放緩，化工行業投資快速增長。原油天然氣開采業和煉油行業投資增速同比有所下降，化肥、農藥、涂料顏料、專用化學品制造和橡膠制品等化工產品投資增長較快，增速達到28％以上。
重視抑制相對過剩產能
當前，我國石油和化學工業回升的基礎還不穩固、不平衡，自主創新能力不強等制約行業發展的深層次問題仍然存在，同時行業發展也出現了一些新情況、新問題，需要深入研究并加以解決。
一是產能相對過剩顯現，盲目重復投資值得警惕。前8個月，磷肥和復混肥行業投資同比分別增長85.4％和65％；涂料顏料行業投資增長39％；農藥行業增長30.1％；橡膠制品行業增長31.2％。此外，煤化工、純堿、氯堿等行業的擴能步伐還在加快。上述情況如不加以注意，無疑會給行業產業結構調整和國內市場恢復帶來壓力。
二是石油等原料價格上漲，企業經營成本壓力加大。如天然氣價格上漲，導致以天然氣為原料的化肥企業用氣成本大大增加。
三是國際貿易保護主義嚴重影響行業發展。截至2009年8月，國外對我國石化產品發起反傾銷、發補貼的調查案件9起，保障措施和特保措施等案件5起，超過去年全年案件數，涉案產品包括檸檬及檸檬酸鹽、純堿、聚酯切片等化工產品。
推進產業結構調整
對石化工業來說，國際金融危機既是一個嚴峻挑戰，也是難得的調整和發展機遇。我們應該抓住機遇，促使行業加快轉變發展方式，提高發展的質量和效益，在應對危機中加快調整、實現較快發展。
第一，將調整產業結構作為保增長的重點，堅決制止盲目投資、重復建設，加快淘汰落后產能。為配合落實石化產業調整和振興規劃，推進行業結構調整，中國石油和化學工業協會近期將發布《石油和化工結構調整指導意見》和《石油和化工振興支撐技術指導意見》，引導各地方、行業、企業結合自身特點，發揮比較優勢，推進產業升級，減少和避免盲目重復建設。有關部門應加強對生產能力過剩行業新上項目的宏觀調控和市場引導，分行業有針對性地制定落后產能淘汰標準以及相應的補償機制，堅決淘汰落后生產能力，防止形成新的生產能力過剩。
第二，進一步提高自主創新能力。根據石化產業調整和振興規劃的要求，結合行業發展實際，研究確定石油和化工產業振興的支撐技術，推動出臺相關支持政策，引導企業和社會對相關技術加大投資，提高市場競爭力。加快建立以企業為主體的產學研合作創新體系，探索產業聯盟等新的技術創新組織形式，推進科技資源優化配置，加快科技成果的產業化進程，培育行業新的經濟增長點。
第三，積極履行社會責任，推進行業節能減排。引導企業把責任關懷納入到企業的安全、環保和職業健康管理體系，提高企業的發展質量和社會效益。加大節能減排技術推廣力度，進一步提高企業的資源利用率，減少“三廢”排放。
第四，積極應對國際貿易保護主義，維護產業安全。跟蹤研究石油和化學工業領域國際貿易保護主義發展現狀和趨勢，及時向社會和企業發布預警信息。充分發揮行業協會的協調、溝通和自律作用，積極與國外同行建立溝通合作機制，減少國際貿易摩擦；引導國內企業在應對國際貿易保護主義中形成合力，降低應訴成本，提高成功率，維護產業安全。（中國石油和化學工業協會副會長 趙俊貴）
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