甘肅省蘭州市西固區位于黃河岸邊，國家“一五”期間重點投資的蘭州煉油廠和蘭州化工廠在這里興建。50多年來，它為國民經濟發展和國防建設做出了巨大貢獻。這個石油化工基地也被譽為“共和國石油化工業的搖籃”。
如今，西固區又把目標指向了新的制高點——建設新型石化城。這里，宏偉的廠房高樓鱗次櫛比，整潔的油氣管道交織成網，面貌一新的街道、小區煥發著青春的活力……一座都市型現代化新型石化城正在崛起。
思想 在改革中解放
面對轉型期的困難，西固調整思路，改革體制機制，啟動了老工業基地改造升級工程，著力建設西部最大的石化產業基地、現代化新型石化城
上個世紀50年代初，剛剛建立的共和國百廢待興。在最需要自力更生的時刻，作為“共和國長子”的第一個煉油廠——蘭州煉油廠應運而生。它和蘭州化工廠先后在西固落地生根，為我國的工業化建設提供了源源不斷的動力。西固這個名不見經傳的小地方也載入了共和國工業建設的史冊。
然而，隨著改革開放的不斷深入，計劃經濟向市場經濟轉型，西固這個傳統老工業基地漸漸失去了昔日的光輝，經濟發展緩慢，管理方式落后，體制機制老化，人心思動，人心思變。
1998年，石油石化行業實行戰略性重組，蘭煉、蘭化歸屬中國石油天然氣集團公司。第二年，中國石油實施主業輔業分離，蘭煉、蘭化“兩蘭”變成了“四蘭”。2000年10月，根據集團公司持續重組的戰略部署，兩個主業上市企業合并重組，成立了西部最大的煉油化工聯合企業——中國石油蘭州石化公司，“四蘭”又成了“三蘭”——蘭州石化公司與蘭州煉油總廠、蘭州化學工業公司。重組初期，“三蘭”都處在十分困難的境地：蘭州石化公司2000年虧損額高達21.6億元，蘭煉和蘭化也背負著巨額虧損，經營慘淡。突出重圍、重新飛翔成了西固人迫不及待的渴望。
經歷了半個多世紀錘煉的石化人，面對轉型期各種困難和問題，適時調整思路，提出了“破繭化蝶”、建設中國最大的新型石化城的大膽設想，變被動為主動，走出一條產業復興的新路子。
2005年3月23日，事關西固區長遠發展的“誓師會”——西固區新型石化城建設打硬仗動員大會召開。西固區四大班子主要領導和駐區大企業負責人悉數參加，各單位、各部門紛紛立下打硬仗“軍令狀”。省、市、區聯動，地企攜手，建立以石化產業為主體的產業體系，構筑科技水平較高、經濟結構合理的產業高地，建設基礎設施完善、環境優美的園林化城區。
老工業基地全面改造的“升級”工程啟動，西固邁向了建設中國西部最大的石化產業基地、都市型現代新型石化城和重要的有色冶金、新能源、新材料基地的征程。西固區規劃力爭在“十一五”期間經濟總量翻番、產業布局合理和城區建設面積擴大一倍，實現五年再造一個新西固的藍圖。
為此，西固區著力打造石化工業科技園區和新城工業園區，優化工業發展布局。石化工業科技園區重點開發以乙烯深加工為主的石化下游產品，構筑12條產業鏈；新城工業園區重點發展精細化工、新型材料等產業，以優惠政策、優質服務吸引項目落戶。
“對于西固傳統工業區來講，項目是生命，工業是靈魂，為大企業做好服務是天職。要做好新型石化城這篇文章，就要狠抓項目特別是大項目，把項目作為全區經濟發展的首要任務，視為發展之本、財力之源。”西固區委書記李虎林如是說。
在西固區385平方公里的土地上，擁有中央、省屬大型企業33家，云集著中小企業1000余家。“企業一咳嗽，西固就感冒。”在西固區，有一個獨特的機構——企業發展服務辦公室，專門為駐區大中型企業和項目建設搞好服務。西固區上下樹立“企業發展我發展，我與企業共振興”、“先服務后管理，寓管理于服務”的理念，主動為大企業、大項目搞好征地拆遷、手續報批等協調服務工作，協調解決企業生產過程中的各種問題，全方位為企業發展創造良好的外部環境，實現地企雙贏。
如今，西固逐步形成了以中國石油蘭州石化公司等駐區大中型企業為代表，以石油化工、裝備制造、電力能源等為支柱的工業體系，成為甘肅省內工業化進程最快的區域，工業經濟總量占到蘭州市的近1/3,甘肅省的近1/10。
經濟 在創新中騰飛
總投資70多億元的蘭州石化70萬噸大乙烯工程投產；17個10億元以上的項目進入投資建設階段……一個個大項目，成為西固加快發展的強大“引擎”。近5年來，西固區經濟總量保持每年兩位數的增速
2009年2月23日下午，西固區的一間會議室內，區委、區政府主要領導與駐區企業、項目建設單位代表、銀行業代表座談交流。室內春意融融，現場氣氛熱烈，大家對準備建設和續建的項目談思路、定措施，提出需要解決的問題或辦理的手續，當場溝通商定，或拍板現場解決。
這是西固區大抓項目建設的一個生動畫面。西固區建立了項目發展基金，為項目建設提供保障。四大班子成員實行聯系項目制度，各部門打破隸屬關系實行包項目制度。推行項目預約服務和手續代辦制，指派專人協助項目單位為省市列出的新建重大項目，辦理項目審批核準、環境評價、招標投標、項目選址等前期手續，確保新建項目盡快開工建設。區委、區政府搭臺，經常組織項目建設各方“對接”，及時解決問題，提供快捷服務，形成促項目建設的強大動力。
“我們招商引資的理念在調整和轉變，從招商引資到招商選資、招強引資，重點引進與石化產業形成產業鏈的項目。”西固區區長張國一告訴記者。
現在，總投資70多億元的蘭州石化70萬噸大乙烯工程投產；藍星公司多晶硅、國電2×30萬千瓦熱電聯產、中核集團五〇四廠國產設備示范項目三期等項目全面推進；總投資8.52億元的黃河河口水電站工程開工建設；17個10億元以上的項目經過初步篩選，進入投資建設階段……一個個大項目，成為西固加快發展的強大“引擎”。
今年，西固區將實施固定資產投資項目114項，投資億元以上項目42項，計劃總投資345億元，其中27個項目被列為省、市重大項目，總投資150億元。同時，西固區確定重大項目50項，總投資240億元，目前已開工項目38項。
隨著蘭州石化公司200萬噸煉油擴能、70萬噸大乙烯等重大項目的建成投產，西固區成為以千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯為代表的國家重點工業基地和大型煉油基地。隨著70萬噸大乙烯的配套項目——年產3200萬條塑料編織袋生產線入駐新城工業園，一個新的大戰役拉開帷幕。自此，西固區開始以建設特大型煉油化工企業為依托，通過招商引資和項目建設延長產業鏈，帶動下游產品加工、精細化工、化工儲運等產業，推進石化產業集群發展。
2008年，西固區積極與江蘇金浦集團有限公司協商，合作建設20萬噸/年碳四深加工和6萬噸/年丁基橡膠項目，集團公司利用西固區的化工原料，投資22億元建設20萬噸/年碳四深加工和6萬噸/年丁基橡膠項目，兩項目建成后年銷售收入50億元，預期利稅15億元。
目前，西固已擁有煉油、石油化工、精細化工、化學清洗、化工機械等25個行業，能生產27大類、400余種產品，年產量達到1460萬噸，其中煉油、合成樹脂、橡膠、催化劑的生產能力和產量居西部首位。西固已成為國內石化、精細化工重要的生產、研發基地和產業中心。
近5年來，西固區經濟總量每年保持兩位數的增速。2008年，面對全球金融危機和國際油價持續波動帶來的不利影響，西固區努力抓項目、抓產業、抓招商、促發展，共有20萬噸甲醇生產線、20萬方原油儲備庫等總投資達280億元的110項重大項目開工建設和建成投產，增強了經濟發展后勁。全年共實現地區生產總值180億元。
城市 在發展中亮麗
西固區加強城市建設和管理。近3年來，累計投入超過20億元，實施近百項基礎設施項目，改造整治城鄉道路112條，小街巷改造、道路亮化、城區綠化美化工程全面啟動
伴隨著都市型新型石化城建設的腳步，一場城市建設和管理的攻堅戰同時拉開大幕。西固區逐年加大城建投資力度，城市建設迎來新的發展時期。近3年來，累計投入超過20億元，實施近百項基礎設施項目，改造整治城鄉道路112條，小街巷改造、道路亮化、城區綠化美化工程全面啟動。
在西固，一種地企聯動的城市建設和管理機制正在推行。駐區大企業以主人翁的姿態，全面參與城市建設和管理，攜手開展石化城環境治理和城市管理。區里與轄區4281家沿街單位簽訂“門前三包”責任書，開展以“硬化、綠化、凈化、亮化、美化”為內容的“五化”樓院創建活動，形成全民共建美好城市的良好氛圍。探索出集中整治與長效管理機制相結合的管理體制，城市管理由工礦型城市粗放管理模式逐步向現代型城市精細管理模式轉變。近3年來，僅中石油蘭州石化分公司就投資4.5億元集中整治小區環境。
在“城中村”改造過程中，西固注意與蘭州石化公司石化住宅新區建設工作相結合，加大協調力度，依靠企業力量解決了拆遷、新居建設、社會保障、征地補償等一系列問題。目前，全區8個“城中村”的撤村建居、清產核資等“無形改造”已全面完成，“有形改造”正在穩步推進。
在市容環境整改工程中，抓住駐區重點企業效益不斷攀升的有利時機，積極動員、支持和配合企業建設“五化”社區、樓院創建工程。他們動員群眾從“五個一”的小事抓起，即硬化從補一塊磚抓起、綠化從補一棵樹抓起、凈化從撿一張廢紙抓起、亮化從增一盞燈抓起、美化從涂一面墻抓起，采取以社區所屬單位為主、政府投入資金補助的辦法，全面加強社區基礎設施建設和管護工作，打造出了一批環境優美、功能健全、生活便利、人際關系和諧的新型文明社區，得到了廣大市民的認可和贊譽。目前，全區已建成14個“五化”小區，力爭3年內使全區所有社區、樓院達到“五化”要求。
西固區堅持把改善生態環境作為提升城市形象的重點工程來抓，以南北兩山綠化為重點，加快實施退耕還林、荒山造林、“三北”四期生態防護林等綠化工程。通過政府引導和市場帶動，廣泛動員黨政機關、駐區企業單位及非公有制經濟組織參與造林綠化，圍繞建設國家級現代化園林城市的目標，分期分批對城區主干道進行綠化改造，爭取每年每個鄉鎮創建1家區級綠化單位，每個街道創建1家市級綠化單位，城市綠化范圍顯著擴大，綠化水平明顯提高。
西固區把環衛設施的改善作為提升城市品位、增強服務功能的一項重要工作來抓，現在已建成 20座環保型公廁、21座下沉式垃圾箱、配置了1278 個外型美觀的果皮箱；全力支持配合駐區企業環保治理項目建設；認真落實環保治理計劃，堅持每年對一批重點污染行業和企業進行限期整治，從而有效改善了大氣環境質量。
2008年是西固區城市建設和管理取得較好成就的一年。投資2.5億元，拓建改造了3條主干道、32條小街巷和供電線路；拆除燃煤鍋爐18臺，利用西固熱電有限責任公司充裕的熱能，實施集中聯片供熱工程。投資1200萬元，新增了47臺環衛作業車輛，更新改造了一批環衛設施。建設了一批重點綠化工程。目前，城區綠化總面積810.1公頃，綠地率為21.38%；綠化覆蓋面積875.6公頃，綠化覆蓋率達到23.11%；公共綠地面積256.8公頃，人均占有綠地10.7平方米。煙塵控制區覆蓋率達到100%；城市環境噪聲達標區覆蓋率為78.4%。
生活 在和諧中提升
近年來，西固區每年文化事業投入增幅均高于同年度財政增幅。著力解決民生問題，2008年，實施學校危房改造及“兩免一補”政策，新型農村合作醫療參合率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到90.88%、88.08%
西固區以先進文化的建設和繁榮，跨入全國先進文化縣區行列。石化城經濟的快速發展為文化事業發展注入了血液，打下了厚實基礎；特色文化事業的發展又不斷引導石化城向現代化文明城市邁進。
西固區以發展和繁榮文化引領新型石化城建設。區里加大文化事業的投入，近年來，每年文化事業投入增幅均高于同年度財政增幅。同時，通過倡導企業投資、社會籌資、個人捐款等，先后吸納上億元資金，建立完善了社區文化活動基地、文化廣場、文明娛樂場所、農村文化站等10類340個文化示范基地，逐漸形成以圖書館、文化館、體育館為龍頭，以鄉鎮、街道文化站、文化中心為樞紐，以村、社區文化活動室、文化中心戶為基礎的文化網絡。
西固區的企業文化獨具魅力。蘭州五〇四廠建成“老年之家”活動中心、文化音樂廣場、愛國主義教育展覽館；蘭煉總廠投資5000萬元建成文化體育中心、標準化游泳館和蘭州首家室外攀巖訓練場；蘭煉一中建成了甘肅省首家400平方米的鳥類生物標本展覽室；八盤峽水電廠利用蘆葦飄蕩、魚塘四布、風光旖旎的20公里水庫庫區，連年舉辦“龍舟節”，催生出獨特的工業旅游文化。西固區委、區政府以創建全國文明城市為契機，和駐區企業共同舉辦的石化職工藝術節、“西固之夏”文藝廣場音樂會、五〇四企業文化廣場活動、西固石化職工運動會等各類特色文化活動精彩紛呈，石化城充溢著歡樂、祥和的氛圍。
西固區把解決民生問題作為“為政之要”，切實解決關系群眾利益的熱點難點問題，讓群眾共享發展成果。全區新增財力盡量向基層傾斜、向“三農”傾斜、向困難群體傾斜，著力抓好城鄉低保、農村合作醫療、困難群眾救助、經濟適用房建設、廉租房補貼等民心工程。僅2008年，就籌措560多萬元解決了一批農民關心的實際問題——百合、韭黃等7個基地建設初具規模；改造硬化32條村級道路，建成5處安全人飲工程、300個沼氣池、230眼母親水窖；近兩萬名城市居民和1500多名農村人口享受到最低生活保障……
西固區有1.3萬多名殘疾人，區里確定267名特困殘疾人為重點幫扶對象，專門成立了由政府有關領導掛帥、21個部門為成員的西固區殘疾人工作委員會，建立起以殘聯、就業服務站、康復指導站和殘疾人服務社為主的幫扶殘疾人的網絡。30名縣級領導干部、55個單位與267名殘疾人組成“一對一”、“多幫一”的幫扶對子，幫助他們解決實際困難，鼓勵他們樹立生活的信心，讓他們分享建設新型石化城的成果。
隨著社會經濟的不斷發展和教育體制改革的深入，西固區建立了具有本地特色的教育體系。2008年，第二批學校D級危房改造及“兩免一補”政策被列為政府為民興辦的10件實事之一。當年春季全區就有11261名符合免補條件學生被免除雜費和教科書金額174.7萬元；434人獲得寄宿生生活補助，補助金額16.3萬元。
2008年，全區新型農村合作醫療參合率、城鎮居民基本醫療保險參保率分別達到90.88%、88.08%，城鎮基本養老保險、失業保險參保人數分別比上年增加30%、10%。農村低保標準由每人每年840元提高到1000元，累計發放城鄉低保金4214萬元；為441名城鄉困難群眾發放醫療救助金160萬元；為城鄉低收入家庭發放取暖補貼388萬元；開工建設經濟適用房和廉租房24萬平方米，為1322戶城鎮低收入住房困難家庭發放廉租房補貼428.4萬元；城鎮新增就業7526人。
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