連日來，全國人大代表和全國政協委員針對政府工作報告、計劃報告、預算報告中有關擴內需、保增長、調結構、促民生的系列政策措施，積極建言獻策。無論是在審議、審查、討論時，還是在駐地和班車上，大家一直在熱烈討論，“消費需求”“信心”“增長”“調整”“民生”“就業”等名詞，成了代表委員說得最多的詞匯。
擴內需應當多策并舉
全國人大代表、廣西壯族自治區林業局局長陳秋華早年在農村生活過，這些年又經常到農村調研，他深有感觸地說，擴大內需的“主戰場”在農村。
“農村市場需求遠沒有飽和，而且啟動農村消費對經濟的帶動作用明顯。擴大內需的政策應該進一步向農村傾斜。”陳秋華代表說，目前，財政只對“家電下鄉”有補貼，建議把農村消費品的補貼面進一步擴大。
“要通過加強基礎設施建設、生態環境建設、農村城鎮化建設擴大投資需求，同時通過增加民生投入、穩定城鄉居民就業和收入等擴大消費需求，形成一個良性循環。”全國人大代表、河南洛陽市市長郭洪昌說。
“真沒想到，今年春節和藏歷新年期間，我們公司的汽車脫銷了，八成左右是農牧區群眾買走的。”全國人大代表、西藏汽車工業貿易總公司經理普布說，國家加大對西藏公路投入和西藏農村公路條件改善，為農牧民買車提供了條件。
結合海南的實際，全國人大代表、海南省副省長姜斯憲說，國家和地方政府出臺的擴大內需政策不僅普惠民生，而且已經顯現了對經濟的拉動作用。海南已經鋪開了１０萬戶保障性住房的建設，今年頭兩個月，到海南的國內旅游者比去年同期多了不少，表明人們的消費信心增強了。
全國人大代表、江蘇宿遷市市長繆瑞林提出，要重視開拓農民住房市場。“這既是擴內需、促增長的重要抓手，又是統籌城鄉發展、加快新農村建設、推進城鎮化的重要舉措，也有利于推動農業適度規模經營、提高城鄉建設用地節約集約利用水平。”
全國政協委員、神州數碼控股有限公司總裁郭為說，在長三角等地，人們的注意力開始放在如何提升當地社會的管理水平上，并在此基礎上推動現代服務業發展。“國家如果在４萬億元投資中對這種需求予以重點考慮，將對保增長、擴內需、調結構產生非常大的作用。”
“內需能否擴大，最終取決于投資能否轉化成消費。目前企業投資意愿依然不足，民間投資尚未真正啟動，需要通過政府投資來帶動。”河南三門峽市委書記李文慧代表說。
保增長任務艱巨
國際金融危機尚未見底，世界各大權威機構對全球經濟增長預測悲觀，主要經濟體將會出現負增長，中國經濟能否達到預期增長目標，這是代表委員熱議的焦點話題。
“經濟增長的周期性調整與國際金融危機影響相疊加，導致我國經濟下行壓力加大。報告提出８％左右的預期增長目標，的確是一個要通過努力才能實現的目標。”全國人大代表、東北財經大學校長艾洪德說，“這需要我們正視挑戰，迎難而上。”
中科院黨組副書記方新代表說：“政府工作報告提出的預期增長目標是有依據的。我們利用系統方法和科學模型對中國經濟進行大量計算后認為，２００９年下半年將會出現好轉。”
隨著國際金融危機對我國實體經濟的影響加深，不少中小企業資金緊張，面臨生存危機。對此，全國政協委員、河南省民建主委龔立群提出，各級政府、各有關部門要建立健全企業聯系和幫扶制度，構建金融機構、中小企業、擔保機構的互助共生關系，幫助中小企業就是保增長、保就業。
堅定信心、沉著應對，把工作做細做實，就會贏得發展的機遇。全國人大代表、安徽省財政廳廳長陳先森說，計劃報告和預算報告圖文并茂、重點突出、目標明確、具體周到，對工作的細致安排有助于完成今年的增長目標。
調結構勢在必行
經濟發展方式粗放，特別是經濟結構不合理，是我國經濟發展諸多矛盾和問題的主要癥結。在國際金融危機的沖擊之下，這一“軟肋”更加明顯地暴露了出來。全國人大代表、江蘇徐州市市長曹新平說，不能再走拼資源、拼環境、拼價格的老路，要在應對危機過程中轉變經濟發展方式，加快結構調整、產業升級步伐。
去年，南昌市和全國一樣，經受了自然災害和經濟波動的“雙強沖擊”。全國人大代表、南昌市市長胡憲說，當前形勢下，必須以重大項目推動為抓手，把“穩企業”與“調結構”有機結合起來。南昌市今年將全力打造光伏、ＬＥＤ和電子信息、新型材料等龍頭產業和企業，引領南昌占據未來產業發展的“制高點”。
“石化行業的結構必須適應市場的需求，當前許多下游企業關停并轉，需求萎縮，但是高檔塑料、特殊功能的化纖產品仍然大量依靠進口，市場還有很大的潛力可挖。”全國人大代表、中國石化上海石油化工股份有限公司董事長戎光道說，“根據當前的經濟社會需求，企業必須多產技術含量高、附加值高的產品，這種調整是非常困難的，但是非調不可。”
促民生實實在在
“讓人民群眾得到更多實惠。”政府工作報告中的這句話，讓全國人大代表、北京韓建集團有限公司董事長田雄印象十分深刻。他說，今年擬安排４３０億元用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設，特別受到關注和好評。目前在各類保障性住房中，廉租房所占比例太低。
全國人大代表、國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇說，預算報告充分體現了對民生的重視。教育、醫療等民生投資和“三農”項目所占比重非常大，占今年預算的四分之一還多。
“就業是最大的民生工程。”全國人大代表、江蘇省海安縣縣長單曉鳴說，促進就業的有效手段之一是充分發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，努力增加就業崗位。在擴大投資中擴大就業，在結構調整中創造就業機會。既注重發展資本技術和知識密集型產業，又要積極支持發展勞動密集型產業。
全國政協委員雷加富說，兩會報告對農民工就業和回鄉創業都有詳細的政策安排，當前要切實為農民工回鄉創業提供金融、土地等方面的支持，開辟創業“綠色通道”，降低創業門檻。
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