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    通用塑料

    面對高油價,推進能源價格改革迫在眉睫

    June.19
    新華網
      能源是人類生存和發展的重要物質基礎,也是當今國際政治、經濟、軍事、外交關注的焦點,黨和政府歷來高度重視。改革開放三十年,我國的能源發展取得很大成績,但也存在一些問題,主要表現在:資源約束明顯,供需矛盾突出;能源技術及能&nbsp;
      源效率還有待進一步提高;能源結構尚不合理,環境承載壓力較大;國際油價不斷攀升,利用境外油氣資源難度加大;《節約能源法》等法律法規雖有所完善,但能源價格改革尚未到位。這也是當前人們對油價、氣價、電價調整議論較多的原因之一。&nbsp;
      我國人均資源特別是油氣資源擁有量遠遠低于世界平均水平,國際能源市場價格也在不斷攀升,從長期看,價格偏低不利于節能,不利于緩解能源的“瓶頸”制約,也不符合市場規律,不利于產業結構優化。特別是面對越來越大的環境壓力,我國未來能源發展需要兼顧經濟性和清潔性的雙重要求,促進能源與環境的協調發展。&nbsp;
      筆者以為,當前及今后一段時期我國除了要繼續把能源發展政策放到國家經濟政策的重要位置,多渠道增加能源開發和科技創新資金投入,合理開發新能源資源、出臺優惠政策鼓勵節約能源資源、加強能源資源國際合作外,進一步理順成品油天然氣等能源價格也迫在眉睫。特別是在倡導建設生態文明的今天,建立合理的能源資源價格形成機制和有利于可持續發展的能源財稅政策,更是對實現經濟又好又快發展的目標舉足輕重。&nbsp;
      另外,由于成品油、天然氣等能源價格反映了資源稀缺程度和市場供需狀況,反映了生態保護和環境治理成本,能從根本上促進能源節約和合理利用。因此,我們應根據《可再生能源法》、《節約能源法》等法律法規,進一步完善能源產品價格形成機制,逐步與國際能源市場互接互補;同時還應完善資源有償使用制度、生態環境補償機制,體現資源所有者、使用者和公共環境保護者的權利與義務,促進能源資源利用效率的提高,彌補能源資源開發帶來的生態環境損失。另外,資源稅對調節開發企業和資源產地的利益關系、促進地區可持續發展十分重要。許多歐洲國家和日本長期實施燃油稅、能源稅等消費稅種,促進了能效提高和技術開發,收到了顯著的節能效果,有的國家還對二氧化碳排放征稅。這些政策均值得我們研究借鑒。&nbsp;
      讓人振奮的是,6月15日在我國第18個全國節能宣傳周來臨之際,國家發展和改革委員會負責人接受媒體采訪時說,為了落實好新修訂的《節約能源法》,我國將采取一系列措施,推動全社會節約能源、提高能源利用效率,其中包括繼續實施有利于節能的經濟政策,積極穩妥地推進能源價格改革,擇機進一步理順成品油、天然氣價格。同時,國家還認真落實差別電價政策,督促各地停止對高耗能企業實行電價優惠。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策,研究企業新購入的節能設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。繼續加大對節能技術改造項目的信貸支持,支持符合條件的企業發行節能方面的企業債券。&nbsp;
      筆者期待,在堅持“市場取向、政府調控,統籌兼顧、配套推進,總體設計、分步實施”原則的基礎上,我國的能源價格改革能加快推進,優化我國能源消費結構,確保節能減排目標實現,推動我國生態文明社會建設進程。

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