在兩會分組討論現場,“節能減排是強國惠民的長遠大計”;“我們要通過節能減排,加快資源節約型、環境友好型社會建設,實現又好又快地發展”……一句句發自肺腑、慷慨激昂的話語令人感到:節能減排對于轉變經濟發展方式、建設生態文明、實現可持續發展具有如此重大的意義。
時間重又定格在3月5日上午。溫家寶總理在政府工作報告中提到:“經過各方面努力,節能減排取得積極進展,2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%,化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降,比上年分別下降3.14%和4.66%。”我國近年來在節能減排工作上取得的成績博得現場代表委員的熱烈掌聲。
“今年是完成‘十一五’節能減排約束性目標的關鍵一年,務必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效”;“節約資源和保護環境要一代一代人持之以恒地進行下去,讓我們的祖國山更綠,水更清,天更藍。”總理充滿深情的話語再次贏得代表委員的強烈共鳴和積極回應。
政府:上下聯動,強力推進
“2007年我國節能減排工作取得明顯成效,特別是出臺了《節能減排綜合性工作方案》,對節能減排工作做出了具體規劃,各地予以高度重視,認真貫徹。我們采取的綜合治理措施效果逐漸顯現,主要指標實現了雙下降,取得了可喜成績,為完成‘十一五’期間降污減排任務打下了良好基礎。”國家環保總局副局長吳曉青委員表示。
“雙下降”固然令人欣喜,但吳曉青委員表示,我國的節能減排形勢依然嚴峻。“特別是剛剛過去的雨雪冰凍災害,對于在建的節能減排工程影響很大,對于已建工程的正常運轉也產生了很大影響,因為企業把精力集中在完成年度生產任務上,很容易影響對節能減排的關注和行動力度,因此我們要做的工作還很多。”
建設部科學技術司司長賴明委員認為,在中央政府強力推進的同時,地方政府也應積極轉變觀念,真正處理好GDP與節能減排、保護環境之間的關系,切實執行嚴格的問責制和一票否決制。“地方政府應進一步重視運用法律手段促進節能減排落到實處,嚴格執行《環境保護法》、新修訂的《節約能源法》,還可以根據自身情況通過地方立法、制定規章來使這些法律、法規更具操作性。”
賴明委員建議,大力推進建筑節能應成為節能減排工作的重點之一。“根據發達國家經驗,建筑能耗可達全社會能源消耗的1/3左右,大大超出工業、交通等部門,成為用能、耗能的重點領域。因此,從現在起,應該下決心抓建筑節能,新建建筑全面執行建筑節能設計標準,既有建筑部分逐步推行節能改造。預計到2020年,可使國家每年節約4200億度電和2.6億噸標煤,減少溫室氣體排放8.46億噸。”
企業:主動擔責,勢在必行
談起剛剛過去的冬天,黑龍江省七臺河市欣源小區居民許廣信心情不錯。“暖氣供得足,外面也敞亮,不像以前那么埋汰(臟)了。”許廣信的好心情與當地開展的節能減排工作有關。作為七臺河市最大的煤炭企業,寶泰隆公司現在把洗煤產生的大量煤矸石和煤泥用來發電,發電余熱作為居民小區的冬季供熱,爐渣用來再生產建筑用磚。
黑龍江省七臺河市市委書記杜吉明代表告訴記者,寶泰隆公司的做法不僅取得了良好的經濟效益,也贏得了當地居民的好口碑。他認為,政府通過積極引導、政策到位,采取靈活多樣的財政激勵和稅收政策,完全可以調動起企業在節能減排上的積極性,讓企業主動承擔起節能減排的責任。據悉,今年中央和地方財政還將加大對企業節能技術改造項目的支持,激活市場機制,變強制企業行為為引導企業自覺參與,讓企業在節能減排過程中受益。
不久前,豐友化工有限公司、青銅峽匯能熱力發電有限公司等11家寧夏企業正式獲得中央財政8505萬元的節能技術改造資金——這是在國家實行“以獎代補”政策后,寧夏首批企業從中受益。據中國科學院科技政策所學術委員會副主任牛文元委員分析,從公共財政理論來看,節能減排應該是公共財政支持的重要內容,因為在市場條件下,以利潤最大化為目標的企業不愿意在節能減排方面增加投入,需要政府的干預來彌補市場的不足;但隨著財稅、價格、產業政策等經濟政策的落實,節能技術的進一步推廣,市場機制、可持續的政策機制和監管機制三者共同發揮作用,將有更多的企業在完成節能減排目標時由“被動”變為“主動”。
公眾:環保習慣,從我做起
從夏天室內空調溫度不得低于26攝氏度、冬天暖氣溫度不得高于20攝氏度,到即將實行的塑料購物袋有償使用制度,人們逐漸意識到:節能減排離自己并不遙遠。
清華大學汽車安全與節能國家重點實驗室主任歐陽明高委員認為,培養節能意識,倡導環保行為,引導公眾參與不僅很有必要,而且意義重大。他指出:“其實公眾參與環保的方式非常簡單,需要的僅僅是改變一點兒生活習慣,選擇健康的生活方式,這些從身邊小事就可以做起,例如人走燈滅、關緊水龍頭、選擇小排量汽車、穿簡單樸素的衣服、減少使用塑料用品……千萬不能小看這些‘小事’,研究表明:如果小汽車少開1公里,平均可少排放二氧化碳220克左右;放棄一次2000公里的飛機旅行,可以減排二氧化碳278公斤;將普通家庭冬天的室內溫度調低2攝氏度,夏天調高2攝氏度,1年的二氧化碳減排量就將近1噸。”
“政府工作報告指出,要‘增強全社會生態文明觀念,動員全體人民更加積極投身于資源節約型、環境友好型社會建設’。在政府和企業都在積極努力的同時,作為節能減排、保護環境最大受益人的普通老百姓自然也應身體力行,踴躍響應。只有這樣,才能盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的良好局面,讓祖國的山更綠,水更清,天更藍。”牛文元委員對此充滿期待。
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