摘要: 本文介紹了我國實施公共場所阻燃標識明示制度的背景、強制性國家標準GB20286《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》的制定及其主要內容、以及《阻燃制品標識管理辦法》的有關規定，對我國在公共場所采用阻燃制品并實施公共場所阻燃標識明示制度的目的和意義進行了闡述。
關鍵詞：公共場所；阻燃制品；阻燃標識
公共場所的惡性火災不僅危及人民的生命和財產安全，而且影響社會穩定，已引起了政府和主管部門的高度重視。近年來，公共場所的重大惡性火災事故時有發生。為了進一步減少公共場所的惡性火災，除了強化管理外，必須采用先進的科學理論和技術手段，從源頭上避免惡性火災事故的發生。采用阻燃制品和防火安全設計技術構筑可靠的被動防火保護體系就是重要的手段之一。為了減少公共場所的惡性火災，公安部消防局組織相關研究機構針對公共場所火災的防治開展了大量的試驗和理論研究。同時，從2003年開始，公安部消防局就開始著手組織制定強制性國家標準GB20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》，并根據消防法和質量法制定了《消防產品監督管理規定》和《阻燃制品標識管理辦法》等文件，明確了阻燃制品的防火阻燃標識明示制度。該強制性國家標準對遏制公共場所的重大火災事故、推動阻燃制品在公共場所中的應用具有重要的意義。同時，《阻燃制品標識管理辦法》的實施為建立阻燃制品標識明示制度、規范阻燃制品在公共場所中的應用奠定了基礎。
1． 實施公共場所阻燃標識明示制度的背景
近些年來國內陸續發生的公共場所火災，造成了重大的人員傷亡和財產損失，社會影響惡劣。公共場所火災導致人員傷亡的物態原因主要是有大量可燃物的存在以及疏散通道不暢等。如果能降低大多數公共場所的可燃物含量，減少火災荷載，采用阻燃、低煙、低毒或無毒的裝修材料、家具和其它裝飾物品，即使發生火災也一般不會造成重大人身傷亡和財產損失。解決問題的一個重要方面就是對公共場所使用的阻燃制品及組件的燃燒性能作出統一的技術要求，推動符合標準規定的阻燃制品的使用，并通過合理的防火安全設計，可以大大降低公共場所的火災危險性，減少火災煙氣對人員構成的危害，以避免造成重大人身和財產損失。
從2001年春起，公安部與國家經貿委對國內阻燃技術的應用現狀就進行了分析研究，認為人員聚集的公共場所的消防安全問題依然突出，推廣應用阻燃、高效、無公害的阻燃技術仍面臨著阻燃產品技術水平較低、未從法規及技術標準上對阻燃產品的生產和使用作出強制性統一要求的情況。鑒于這種局面，兩部委提出了如下一些解決問題的措施：一是修訂完善關于阻燃技術及制品的法規體系；二是推行阻燃制品的標識明示管理制度；三是推動阻燃技術的科研開發。
燃燒性能標識明示是國外實施多年并被證明是行之有效的一種管理模式，一方面可以讓使用者準確掌握材料或組件的燃燒特性，另一方面也有利于實施監督。這對減少火災危害、保障人身和財產安全具有重要的意義。為了推動我國的燃燒性能標識明示制度，公安部消防局組織相關單位進行了大量的調研和前期準備工作。不僅在新制定的強制性國家標準GB20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》中將阻燃性能標識明示列為強制性條款，而且還制定了《阻燃制品標識管理辦法》以規范阻燃標識的管理。
2．強制性國家標準GB20286《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》的制定
阻燃制品在公共場所內的應用與標準化，始終是業界人士關注的一個問題。合格的阻燃制品在公共場所中的應用，可以減少火災隱患，提高消防安全水平。國內不少科研單位和高等院校在這方面做了大量的研究工作，相關的企業也生產了品種多樣的阻燃制品。消防、紡織、塑料、建材等行業已先后制定了百余項關于阻燃性能測試的國家標準。開發應用阻燃技術與制品也是西方發達國家改善包括公共場所在內的建筑消防安全狀況的技術措施之一。國際標準化組織（ISO）、歐洲標準化組織（EN）及美國的UL和NFPA等都頒布了許多涉及阻燃性能測試及評價的標準。為了協調統一國內相關標準彼此交叉，缺乏銜接，不利于監督管理的狀況，推動阻燃制品在公共場所中的應用，并為今后實行阻燃制品標識明示管理制度奠定基礎，公安部消防局組織制訂了強制性國家標準《公共場所用阻燃制品燃燒性能要求和標識》。從反復論證、立項到審批，經過近五年的努力，該標準終于在2006年6月發布，并于2007年3月1日正式實施。
強制性國家標準GB20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》規定了公共場所用阻燃制品及組件的定義及分類、燃燒性能要求和標識等內容。其適用范圍為公安部令第39號和公安部令第61號所規定的各類公共場所使用的阻燃制品及組件。
該標準將公共場所阻燃制品及組件分為六個大類：1) 阻燃建筑制品；2) 阻燃織物；3) 阻燃塑料/橡膠；4) 阻燃泡沫塑料；5) 阻燃家具及組件；6) 阻燃電線電纜。公共場所阻燃制品及組件按燃燒性能分為兩個等級：阻燃1級、阻燃2級。該標準對公共場所使用的各類材料及組件的燃燒性能要求如下：
1）公共場所使用的阻燃建筑制品的燃燒性能應符合下列要求：
① 建筑制品（除鋪地材料外）的燃燒性能不低于GB 8624規定的D級，且產煙毒性等級不低于t1級；
② 鋪地材料的燃燒性能不低于GB 8624規定的Dfl級，且產煙毒性等級不低于t1級。
2）公共場所使用的裝飾墻布（氈）、窗簾、帷幕、裝飾包布（氈）、床罩、家具包布等阻燃織物的燃燒性能應符合表1的規定。
表1 公共場所阻燃織物的燃燒性能技術要求
阻燃性能等級 依據標準 判 定 指 標
阻燃 1級（織物） GB/T 5454GB/T 5455GB/T 8627GB/T 20285 a）氧指數≥32.0b）損毀長度≤150mm，續燃時間≤5s，陰燃時間≤5sc）燃燒滴落物未引起脫脂棉燃燒或陰燃；d）煙密度等級（SDR）≤15e) 產煙毒性等級不低于ZA2級
阻燃 2級（織物） GB/T 5455GB/T 20285 a） 損毀長度≤200mm，續燃時間≤15s，陰燃時間≤15sb） 燃燒滴落物未引起脫脂棉燃燒或陰燃c） 產煙毒性等級不低于ZA3級
注：氧指數試驗熔融織物除外。
耐水洗的阻燃織物，在進行燃燒性能試驗前，應按GB/T 17596中規定的緩和洗滌程序對試樣進行洗滌，干燥宜用烘箱干燥法，洗滌次數不得少于12次。耐干洗的阻燃織物，在進行燃燒性能試驗前，應按GB/T 19981.2中的正常材料干洗程序執行，洗滌次數不得少于6次。
3）公共場所使用的電線導管、燃氣管道、插座、開關、燈具、家電外殼等塑料和橡膠制品的燃燒性能應符合表2的規定。
表2公共場所阻燃塑料和橡膠制品的燃燒性能技術要求
阻燃性能等級 產 品 類 別 依據標準 判 定 指 標
阻燃 1級(塑料/橡膠) 電器類阻燃塑料/橡膠制品 音頻、視頻制品（外殼） GB/T 16172GB/T 11020GB/T 8627 a） 熱釋放速率峰值≤150kW/m2b） FV0級c） 煙密度等級（SDR）≤75
信息技術設備（外殼） GB/T 16172GB 4943GB/T 8627 a） 熱釋放速率峰值≤150kW/m2b） V-0級c） 煙密度等級（SDR）≤75
家電外殼、電器附件及管道 GB/T 16172GB/T 2408GB/T 8627 a） 熱釋放速率峰值≤150kW/m2b） FV-0級c） 煙密度等級（SDR）≤75
阻燃 2級(塑料/橡膠) 電器類阻燃塑料/橡膠制品 音頻、視頻制品（外殼） GB/T 11020 FV1級
信息技術設備（外殼） GB 4943 V-1級
家電外殼、電器附件及管道 GB/T 2408 FV-1級
注：熱釋放速率試驗的輻射熱流為：50 kW/m2。
4）公共場所使用的座椅、沙發、床墊等軟墊家具中所用的泡沫塑料的燃燒性能應符合表3的規定。
表3公共場所阻燃泡沫塑料的燃燒性能技術要求
阻燃性能等級 產 品 類 別 依據標準 判 定 指 標
阻燃 1級(泡沫塑料) 阻燃泡沫塑料 GB/T 16172GB/T 8333GB/T 8627GB/T 20285 a）熱釋放速率峰值≤250kW/m2b）平均燃燒時間≤30s平均燃燒高度≤250mmc）煙密度等級（SDR）≤75d）產煙毒性等級不低于ZA2級
阻燃 2級(泡沫塑料) 阻燃泡沫塑料 GB/T 8333GB/T 20285 a）平均燃燒時間≤30s平均燃燒高度≤250mmb）產煙毒性等級不低于ZA3級
注：熱釋放速率試驗的輻射熱流為：50 kW/m2。
5）公共場所室內使用的床、床墊、接線柜、沙發、茶幾、桌、椅等家具/組件的燃燒性能應符合表4的規定。
表4公共場所阻燃家具及組件的燃燒性能技術要求
阻燃性能等級 產品類別 試驗方法 判 定 指 標
阻燃 1級（家具/組件） 軟墊家具 附錄BGB 17927 a） 熱釋放速率峰值≤150kWb） 5min內放出的總能量≤30MJc） 最大煙密度≤75%d） 無有焰燃燒引燃或陰燃引燃現象
組件/其它家具 附錄C a） 熱釋放速率峰值≤150kWb） 5min內放出的總能量≤30MJc） 最大煙密度≤75%
阻燃 2級（家具/組件） 軟墊家具 附錄BGB 17927 a） 熱釋放速率峰值≤250kWb） 5min內放出的總能量≤40MJc） 試件未整體燃燒 d） 無有焰燃燒引燃或陰燃引燃現象
組件/其它家具 附錄C a） 熱釋放速率峰值≤250kWb） 5min內放出的總能量≤40MJc） 試件未整體燃燒
6）公共場所使用的光纖電纜、通訊電線電纜和電力電線電纜的燃燒性能應符合表5的規定。
表5公共場所阻燃電線電纜的燃燒性能技術要求
阻燃性能等級 依據標準 判 定 指 標
阻燃 1級（電線/電纜） GA 306.1 a）炭化高度≤2.5mb）煙密度(最小透光率)≥60%c）產煙毒性等級不低于ZA2級
阻燃2級（電線/電纜） a）炭化高度≤2.5mb）煙密度(最小透光率)≥20%c）產煙毒性等級不低于ZA3級
強制性國家標準GB20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》中還規定了公共場所使用的阻燃制品和組件的標識方式。公共場所使用的阻燃制品及組件應經抽樣送國家認可并授權的檢驗機構進行檢驗以確定其阻燃性能等級，阻燃制品及組件的阻燃性能等級應采用適當的方式標注在產品或產品包裝上，公共場所使用的阻燃制品及組件的阻燃性能等級必須明示。阻燃性能標識除阻燃性能等級外尚應包括：能唯一識別的編號、依據標準、實施檢驗的機構名稱等內容。
3．《阻燃制品標識管理辦法》的制定
為了配合強制性國家標準GB20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》的實施，并加強對阻燃制品標識的統一監督管理，有效地保護人身、財產的安全，公安部消防局根據相關法律、法規的規定，制定了《阻燃制品標識管理辦法》（試行）。該管理辦法已于2007年5月1日正式實施。《阻燃制品標識管理辦法》包含：阻燃標識的式樣、施加方式、阻燃標識的申請、抽樣、檢驗、跟蹤檢查、監督管理等方面的內容，并明確了公安消防部門對阻燃制品標識的監督管理職能，以及燃燒性能檢驗和標識發放機構的職責。
使用阻燃標識的產品必須是燃燒性能已按照有關規定經檢驗合格，并獲得阻燃制品標識使用證書的產品。阻燃標識分為標準規格標識和非標準規格標識兩種模式：標準規格標識具有防偽識別功能，載有阻燃制品的阻燃性能等級、能唯一識別的編號、依據標準和實施檢驗的機構名稱等內容，可通過互聯網、短信或電話進行查詢驗證；特殊情況下也可采用非標準規格標識，通過印刷、模壓、模制、絲印、噴漆、蝕刻、雕刻、烙印、打戳等方式加施在產品或產品銘牌上。使用非標準規格標識的產品應同時將阻燃制品的阻燃性能等級、能唯一識別的編號、依據標準和實施檢驗的機構名稱等內容明示。
《阻燃制品標識管理辦法》還規定：從事阻燃制品燃燒性能檢驗和標識發放的機構應執行國家對檢驗機構的有關管理規定，制定阻燃制品檢驗程序，并嚴格按檢驗程序對阻燃制品實施檢驗，對檢驗合格的，頒發《阻燃制品標識使用證書》。檢驗程序和檢驗結果應及時向社會公布，并接受社會監督，保證檢驗工作科學、客觀、公正。此外，《阻燃制品標識管理辦法》還對產品的跟蹤檢驗、標識的監督管理，以及標識使用證書的暫停和撤銷等作出了具體的規定。該辦法的出臺，對我國實施阻燃標識明示制度和推動阻燃制品在公共場所中的應用具有重要的意義。
4．實施公共場所阻燃標識明示制度的目的和意義
強制性國家標準GB20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》的實施和我國阻燃標識明示制度的建立對推動我國的防火安全設計和阻燃技術的發展具有重要而又深遠的意義。
早期的建筑，人們憑經驗來確定建筑物的結構，包括建筑物的層數和跨度。后來，隨著力學理論的發展和材料科學的進步，人類不僅掌握了采用力學理論來進行建筑結構計算和設計的方法，而且還對各種材料的力學性能以及其它各種物理性能有了充分的了解，這些力學理論和材料科學技術在建筑物上的綜合應用，使得建筑技術發展到了前所未有的水平。現代的高層、超高層建筑，以及大跨度、大空間建筑的出現都是與采用了先進的建筑設計理論和材料科學技術分不開的。與早期的建筑一樣，我國目前的建筑防火技術仍基本上處于憑經驗來考慮防火安全問題。但是，近幾年來，世界各國在火災理論和防火安全設計技術方面已作了大量的工作并有了明顯的突破，防火安全設計已經有了堅實的理論基礎。同時，隨著材料科學和阻燃技術的發展，我們不僅對材料及組件的燃燒特性有了更深入的了解，而且通過科學家和工程技術人員的不懈努力，已經研究開發出了大量性能優異的阻燃材料及制品。其中包括：耐洗滌的永久性阻燃織物、高阻燃性的蜜胺泡沫塑料、低煙低毒的阻燃電纜、阻燃地毯、阻燃木材、低熱釋放速率的阻燃家具組件等等。使用清潔高效的阻燃技術，一方面可以降低材料及組件的可燃性、減少其燃燒熱釋放速率，防止轟燃的的發生（使室內不會從局部的燃燒發展成為失控的火災）；另一方面在阻燃材料的生產、使用過程中無毒，不產生大量煙氣，性能穩定耐用，利用環境保護。防火安全設計理論的不斷發展和阻燃技術的逐步成熟，使得我國的防火安全設計與建筑技術的發展一樣，也必將由從憑經驗辦事向采用先進的理論和技術進行防火設計的方向發展。相信在不久的將來，科學的防火安全設計將會迅速地應用于各類工程設計，從而為科學并經濟地解決火災安全問題提供有效的途徑。
此外，采用防偽阻燃標識和實施公共場所阻燃標識明示制度還有利于消防監督部門和全社會的監督。這對減少公共場所的火災隱患、避免惡性火災事故的發生，確保人民生命和財產的安全具有重要的作用。
5．結束語
隨著強制性國家標準GB20286-2006《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》的實施和阻燃標識明示制度的建立，我國的防火安全設計和阻燃技術將會得到快速的發展。我們相信：在政府和全社會的共同支持下，隨著火災科學理論和試驗研究工作的進一步深入，我國的防火安全設計和阻燃制品的發展將會更加成熟，并將在我國的消防安全工作中發揮重要的作用。
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