中國塑協召開貫徹落實

《“十四五”塑料污染治理行動方案》工作專題會

2021年9月26日，為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和國家發改委、生態環境部發布的《“十四五”塑料污染治理行動方案》（以下簡稱《方案》），中國塑料加工工業協會召開工作專題會議，特別邀請國家發改委環資司相關處室負責同志就《方案》進行權威解讀，并組織研究《方案》的貫徹落實工作。中國塑協秘書處、38個分支機構主任、秘書長和行業骨干企業參加了現場+視頻會議，會議由中國塑協理事長朱文瑋主持。

會議首先請國家發改委環資司相關處室負責同志就《方案》進行了解讀，明確了開展塑料污染治理的背景、目標、方法、措施，對塑料污染治理采取的塑料生產和使用源頭減量、加快推進塑料廢棄物規范回收利用和處置、大力開展重點區域塑料垃圾清理整治三方面十項重點任務的37項工作進行了講解。

接著，中國塑協王占杰副理事長兼秘書長對落實《方案》中涉及塑料加工行業的相關工作進行了責任分解，明確細化專委會及塑料各子產業的具體任務；對中國塑協編制和發布行業綠色發展綱要的相關工作進行了部署；對落實2021年可持續發展展覽會、中國塑料產業鏈高峰論壇以及系列會議和活動提出了要求。

圍繞《方案》涉及的三個方面、37項重點工作，王占杰副理事長兼秘書長結合行業及各支子行業情況，指出：在源頭減量方面，我們將加強科技創新，通過科技進步，通過產品功能化、輕量化、精密化、生態化、智能化，達到源頭減量和科學使用的目的。在規范回收利用和處置方面，我國再生塑料的利用率逐年增長。在塑料垃圾清理整治方面，中國塑協也積極配合相關部門及回收機構開展工作。在積極推行塑料制品的綠色設計方面，以一次性塑料制品為重點，制定綠色設計的相關標準，優化產品結構設計，減少產品材料的設計復雜度，增強塑料制品的易回收可利用性，加強限制商品過度包裝標準宣貫實施。以及加強產業鏈聯動，開展塑料污染治理工作。

王占杰副理事長強調，中國塑協11月3日-5日在南京召開“2021可持續發展展覽會”，展出面積12000平米，將展出綠色環保的新材料及助劑，降解材料，塑料制品，塑料節能環保裝備及回收再利用裝備，生態化研發成果，可持續發展工作成果展示等塑料在綠色、環保、節能方面的優異性，就是落實國家關于進一步加強塑料污染治理的系列政策，積極推廣可循環、易回收、可降解的新產品及新技術，倡導綠色、低碳、節能、環保、生態化。在展會同期將發布行業綠色發展綱要以及安排20余場中國塑料可持續發展的系列會議和活動，將有1000人的主會場和數千人的交流活動，預計展期觀眾達到幾萬人，通過展會和系列會議，將進一步促進行業科技進步和綠色發展。

最后，朱文瑋理事長結合會議的主題和內容要求做會議總結，他指出：

一是要統一思想認識，提高政治站位。深刻認識塑料污染治理工作的重要意義，準確把握塑料污染治理工作形勢，充分認識塑料污染治理工作的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強工作的緊迫感、使命感，鼓勵全行業勇于擔當，積極作為，貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署。

二要深入學習理解，準確把握政策要求、目標任務和責任分工。要深入學習習近平總書記重要批示指示精神，全面準確把握《方案》內容，在推進完善塑料污染治理體系，從生產源頭、消費流通、產品替代、回收利用、垃圾清理等方面，特別是塑料生產和使用源頭減量，包括塑料一次性制品的綠色設計，一次性塑料制品的使用減量，科學穩妥推廣塑料替代產品等，為塑料廢棄物規范化，同級化高級化回收和再利用，農地膜生產及增強，有利回收清理中作貢獻。

三要落實責任，統籌推進。塑料污染治理是一項系統工程，涉及面廣、鏈條長、環節多、任務重。中國塑協號召行業和企業要積極行動起來，聚焦重點，開展產學研用集成創新，解決關鍵技術問題，創新運營機制和模式。各部門、各分支機構要壓實責任，細化工作，明確重點，牽頭部門要牽好頭，明確完成時限，搞好協調服務，形成塑料污染治理的合力。中國塑協要繼續搞好統籌服務，要加大政策和治理任務的宣傳和解讀，引導行業和公眾科學認識塑料污染治理問題，正確理解政策要求，積極參與治理工作。各分支機構要積極組織行業和企業，進一步明確塑料污染治理的工作方向，選準項目，形成工作小組。

朱文瑋理事長對協會秘書處和各分支機構提出工作要求。通過本次專題會議，全體參會人員進一步明確認識到：塑料作為重要的基礎材料已普遍應用于生產、生活、科技等各個領域的方方面面，已經成為國民經濟的重要支柱產業，以及不可或缺的一個基本材料。由于塑料化學結構穩定，很難自然分解，加上大量使用和廢棄塑料長期累積，給環境帶來了很大的挑戰。但塑料污染并不是塑料本身的罪責，主要是人們不規范使用、隨意丟棄、沒有規范回收利用和安全處置好塑料廢棄物造成的環境泄漏產生的問題，塑料污染治理的關鍵是要加大塑料廢棄物的規范回收和再生利用，提高生活垃圾焚燒處置能力，大幅減少塑料垃圾的填滿量和環境泄漏量。要解決塑料污染的問題，第一是要解決塑料的垃圾屬性問題，第二要解決塑料的資源屬性問題，第三要解決塑料廢棄物的高質利用問題。因此，國家對塑料污染治理涉及生產、使用、回收再利用、末端處理以及泄露到環境中的塑料清理等提出了全鏈條、各環節綜合治理要求。

目前，塑料污染治理主要存在這個4方面的一個問題：

1、源頭減量難度大。由于塑料性能優良，易加工、成本較低等綜合優勢，所以塑料制品應用范圍非常廣、需求量大、使用群體多，所以一次性塑料制品管理難度大，執法成本高。隨著電商、快遞、外賣這些新業態的迅速發展，塑料包裝的這種客觀需求不斷增加，給源頭減量了帶來了巨大的挑戰。目前，塑料的替代產品主要是有紙制品、木制品以及可降解塑料制品等，但這些產品在綜合性能使用體驗及成本等方面還存在不足，可降解塑料的技術路線，應用領域以及降解產物對環境的影響也有待進一步驗證。

2、生活垃圾分類工作還有待深化。目前，我國城鎮廢舊塑料垃圾規范回收水平需進一步提高，尤其廣大農村地區生活垃圾的回收轉運處置體系還不完善，農用地膜殘留問題還沒有得到根本的解決。廢舊塑料回收利用行業的規模化、規范化、清潔化的水平仍有待進一步提升。

3、歷史積累問題。大量廢棄塑料垃圾散落在自然環境中，在暴雨臺風等極端天氣和洪洪澇災害后，被沖刷到河道、海灘，嚴重影響了生態環境。

4、社會部門對塑料污染治理政策理解上面還存在偏差。一些地方媒體包括公眾對政策的理解還存在一些偏差，把塑料污染治理簡單等同于禁止和限制生產使用一次性塑料制品，把推廣使用替代產品簡單的理解為大力推廣可降解塑料，所以個別地區的工作也存在簡單化，不顧實際的一刀切的現象。塑料污染治理是一項復雜的系統工程，需要從源頭流通、消費、產品替代、回收處置、垃圾清理等方面綜合施策，特別是要加強規范回收、再生利用、安全處置等工作。

中國塑協將按照《方案》要求，繼續積極推動塑料生產和使用源頭減量、加快推進塑料廢棄物回收利用和處置的規范化、高質化，繼續組織開展重點區域塑料垃圾清理整治，推進落實任務分工，進一步推進塑料污染治理工作，為塑料污染治理工作取得實效貢獻中國塑業人的力量。