在“限塑令”施行之初的2008年，中國每天對塑料袋的使用量高達30億個，其中用于買菜的塑料袋就達10億個。十年之后，買菜大量使用免費塑料袋等老問題仍在繼續，而快遞、外賣等新業態的發展也給中國的白色垃圾治理之路帶來了新的困擾。此前有數據顯示，2016年，僅快遞業塑料袋使用量就高達147億個。
10年過去，“限塑令”遇到明顯的“限速”，難以發揮出更大的效果。對此，全國政協委員，中國焙烤糖制品工業協會副理事長、福建省盼盼食品有限公司總裁蔡金釵，向大會提交了《關于升級“限塑令”解決“白色污染”的建議》的大會發言。
蔡金釵在大會發言中提到，一次性塑料包裝袋流通價格偏低，對年輕消費群體缺乏約束力。他說，自己曾做過一個統計，半小時內，在一個超市的結算通道上有19人，老中青的比例是5:3:11，5個老人都自帶環保購物袋；3個中年人，1人自帶環保購物袋，2人購買0.2元的一次性塑料袋；11個年輕人，9人購買一次性塑料袋，2人未購買塑料袋。
其次，隨著新興業態的發展，尤其是快遞、外賣行業的興起，一次性塑料制品等不易降解材料被大量使用，給“白色污染”治理帶來新的挑戰。據相關數據統計，僅快遞塑料盒/袋/箱每年全國的使用量就達到100多億個，且逐年上升，造成較大的能源、資源浪費和環境污染。
同時，塑料垃圾的回收系統建設相對滯后，消費者環保意識不強，隨意丟棄塑料垃圾的現象嚴重。尤其是三四線城市和廣大農村地區，生活垃圾分類收集和分類處理工作推進緩慢，廢塑料資源缺乏有效的回收利用。
為此，蔡金釵提出了三點建議：
第一，將“限塑”延伸至新興行業，用互聯網思維治理“白色污染”。原有的“限塑令”急需跟上時代步伐，建議全面擴大“限塑”范圍，把外賣、快遞等行業納入“限塑”范圍。同時，根據新行業特點，用“互聯網+”來豐富“白色污染”治理方式。消費者通過互聯網平臺購物時，必須為塑料包裝買單；將商家使用不可降解塑料制品和環保型包裝制品與平臺星級評定掛鉤，鼓勵商家多使用可降解塑料制品；鼓勵各互聯網平臺出臺獎勵措施，通過獎勵、返利等方式，引導消費者、線下商家多使用環保型包裝制品；郵政部門要出臺措施，規范快遞公司對快遞包裝制品的使用。
第二，推進垃圾回收系統建設，提高廢塑料的回收利用水平。垃圾回收系統在經濟發展水平較高的一線城市較為完善，建議加快三四線城市以及廣大農村地區的垃圾回收系統的布局，完善源頭、中端、終端垃圾收運、處理設施建設，持續加大對廢塑料綜合利用產業的支持，提高廢塑料的回收利用水平。同時，要堅持“兩條腿”走路，既要增加硬件投入；也要持續加強全社會尤其是中小學生的環保教育，將垃圾分類納入全國中小學教材，從源頭上做好塑料垃圾的減量工作。在垃圾回收中端設備上，可采用“PPP”模式，鼓勵網購平臺、商家與政府合作，在人流較為集中的寫字樓、商業區、住宅區、工業園區、學校等區域設立掃碼投放垃圾贏積分的智能回收設備。
第三，提高一次性塑料袋的使用費，反哺可降解塑料產業發展。為了提高“限塑”效果，建議提升一次性塑料制品生產企業的門檻和稅收，加大力度打擊非法塑料生產企業，以此提高一次性塑料制品的流通價格。提高流通價格，一則可以減少消費者對一次性塑料制品的使用；二則可以將相關收入用于反哺可降解塑料產業的發展，鼓勵企業研發出更多低成本、可降解、實用型的環保包裝制品代替一次性塑料。當然，僅靠提高流通價格反哺可降解塑料產業發展效果可能并不明顯，更大層面上需要國家給予支持。在生產環節，國家可進一步提高減稅、獎勵、補貼力度，降低企業生產環保型包裝制品的成本；在研發環節，鼓勵企業和科研院所進行技術聯姻，加快技術升級，降低環保型包裝制品的成本。
【打印本文】
