為進一步貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神，落實省第十二次黨代會部署，深度開發“原字號”，推動傳統優勢產業鏈條向下游延伸，增強市場競爭力，結合我省實際，現提出如下意見。
一、總體思路
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹習近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立新發展理念，堅持把轉方式調結構作為振興發展的重中之重，堅持以推進供給側結構性改革為主線，堅持問題導向，深度開發石油、煤炭、糧食和重點礦產等資源，推動產業鏈條向下游延伸，提高資源精深加工比重，增強“原字號”企業市場競爭力，向資源開發和精深加工要發展，推進資源優勢盡快轉化為經濟優勢和發展優勢。
——“油頭化尾”方面：以大慶石化、大慶煉化等企業為依托，利用大慶原油和俄羅斯進口原油實施煉化一體化，發展石油精深加工，建設大慶石化產業基地，推動油城發展轉型。
——“煤頭電尾”方面：激活優化煤電存量資源，淘汰高污染高耗能煤電機組，實施燃煤電廠超低排放改造，優化新增電源布局，發展清潔高效坑口電站，建設綠色現代煤電基地。
——“煤頭化尾”方面：在煤炭資源、要素保障、工作基礎相對較好的雙鴨山市、鶴崗市，布局建設煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等現代煤化工項目，鼓勵煤制化肥、焦化等煤化工企業向下游延伸產業鏈條，推動煤城發展轉型。
——“糧頭食尾”方面：充分發揮整體生態優勢，依托綠色（有機）糧食資源，提升價值鏈，延伸產業鏈，做強綠色食品加工業，重點發展高品質谷物食品、特色飲品，增強安全性、健康性、時尚性、娛樂性食品供給能力，建設全國知名的綠色食品產業基地。
——“農頭工尾”方面：依托畜牧資源和森林資源，加快發展高品質乳制品、高品質畜產品和森林食品。在玉米主產區，圍繞具有市場前景的玉米深加工產業鏈，通過市場化招標確定投資主體，布局建設加工能力60萬噸以上玉米深加工項目，提高玉米精深加工比例。圍繞豐富中草藥資源，大力發展北藥。發展亞麻、畜禽皮毛骨血加工產業鏈，提高精深加工比重和綜合利用水平。
——深度開發重點礦產資源方面：圍繞具有比較優勢的石墨、銅、鉬、礦泉水、高嶺土瓷土類、地熱等資源，堅持市場化配置資源和探采加一體化開發，推動優勢礦產資源精深加工。
二、實施“油頭化尾”，推動石油精深加工
（一）發展方向
1.圍繞環氧乙烷→碳酸二甲酯→聚碳酸酯、環氧乙烷→乙醇胺→乙撐胺、高碳α-烯烴等乙烯產業鏈，重點發展工程塑料、汽車配件、醫藥、農藥、潤滑油添加劑等下游產品。
2.圍繞環氧丙烷→破乳劑、環氧丙烷→丙二醇及丙二醇醚、苯酚/丙酮→雙酚A、苯酚/丙酮→聚苯醚等丙烯產業鏈，重點發展污水處理劑、汽車配件、電子電器、醫藥、涂料溶劑等下游產品。
3.圍繞二苯基甲烷二異氰酸酯→聚氨酯、精對苯二甲酸PTA→聚對苯二甲酸乙二醇酯PET、苯酚/丙酮等芳烴產業鏈，重點發展泡沫材料、橡塑產品、滌綸、電子電器、醫藥、涂料溶劑等下游產品。
4.圍繞進口俄羅斯天然氣，延伸發展輕烴加工綜合利用。
（二）重點任務
1.推動大慶石化千萬噸煉油擴能改造項目。爭取中石油集團盡早明確大慶石化350萬噸/年常減壓煉油裝置啟動時間和投資計劃，報國家發展改革委核準。落實400萬噸原油配置，實現120萬噸乙烯裝置達產達效。
2.做好基礎化工原料地方吃配。積極爭取中石油集團落實乙烯、丙烯和苯等基礎化工原料，以合理價格提供地方精深加工。大慶、安達等地要通過引入戰略投資者，或組織地方企業承接建設化工項目，發展合成材料、化工新材料、精細化工產業。
3.積極謀劃進口俄羅斯天然氣深加工項目。配合大慶油田及時掌握進口俄羅斯天然氣組分情況，根據進口俄氣組分，及時謀劃建設后續天然氣深加工項目。（下轉第七版）
（上接第六版）4.做好大慶煉化擴能項目和俄油芳烴煉化一體化項目爭取工作。積極與中石油集團溝通，爭取中石油集團盡快啟動大慶煉化公司千萬噸煉油項目前期工作，適時開展千萬噸俄油百萬噸芳烴煉化一體化項目前期謀劃工作，推動項目盡快建設，為大慶石化產業基地建設提供更多的乙烯、丙烯、苯等基礎化工原料。
三、實施“煤頭電尾”，打造綠色煤電基地
（一）發展方向
加大煤電結構調整力度。充分發揮現有裝機效益，淘汰改造落后機組，實施超低排放改造。優化新增電源布局，應用清潔高效燃煤技術，發展清潔高效煤電，推動電力外送通道建設。
（二）重點任務
1.加快淘汰高污染高耗能煤電機組。進一步提高小火電機組淘汰標準，對經整改仍不符合能耗、環保、質量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰關停。優先淘汰30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組，騰出空間發展清潔高效煤電項目。
2.積極促進燃煤機組轉型升級。對30萬千瓦及以上燃煤發電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環流化床鍋爐）實施超低排放改造，將現有電廠排放標準提高到天然氣排放標準（煙塵排放濃度達到10毫克/立方米、二氧化硫達到35毫克/立方米、氮氧化物達到50毫克/立方米）。在2018年年底以前完成華電集團10臺360萬千瓦、大唐集團6臺250萬千瓦、華能集團8臺293萬千瓦、國電集團4臺190萬千瓦、大慶油田公司1臺30萬千瓦燃煤機組超低排放改造。推進供熱機組儲能改造和純凝機組靈活性改造試點示范，提高現有機組調峰能力。
3.優化布局清潔高效煤電項目。對已經納入國家規劃、但“十三五”期間開工難度大的煤電項目，重新進行優化布局，在雙鴨山、雞西、鶴崗等具有煤炭資源開發潛力地區，謀劃建設現代化大型清潔高效坑口電站。
4.推進電力輸送通道規劃建設工作。推進連接扎魯特外送電力通道的匯集項目建設，2018年實現與扎魯特至青州輸電線路同期建成，同步使用。爭取國家規劃布局以我省為起點、有市場需求受端的特高壓電力輸送通道，解決我省“窩電”問題。積極爭取國家擴大我省外送電力電量。
5.支持神華集團建設寶清電廠二期項目。
四、實施“煤頭化尾”，推動煤炭精深加工
（一）發展方向
1.依托煤制烯烴項目，圍繞環氧乙烷、高碳α-烯烴產業鏈及環氧丙烷、苯酚/丙酮等產業鏈，重點發展工程塑料、汽車配件、醫藥、涂料溶劑等下游產品。
2.依托煤制油項目，在生產成品油基礎上，延伸發展烯烴、芳烴等下游產品。
3.依托煤制乙二醇項目，圍繞PET聚酯、其他特種高分子材料等產業鏈，重點發展滌綸纖維、聚酯瓶及聚酯薄膜、工程塑料等下游產品。
4.依托焦炭及其副產品，圍繞煤焦油深加工、焦爐煤氣制LNG、焦炭氣化制甲醇及費托合成制清潔化學品等產業鏈，重點發展合成塑料、天然氣、甲醇、清潔化學品等下游產品。
（二）重點任務
1.推進雙鴨山市60萬噸煤制烯烴項目。雙鴨山市進一步創新設計煤炭資源配置方案和有吸引力的招商政策，加強與潛在意向投資者的溝通接洽，盡早落實投資主體，加快項目落地。圍繞烯烴吃配，引入戰略投資者，培育工程塑料、汽車配件、醫藥等產業。
2.推進雙鴨山市百萬噸煤制油項目。雙鴨山市會同龍煤集團抓緊形成項目煤炭資源配置方案，提出龍煤集團與投資者組建股份公司的意見，設計出對戰略投資者真正有吸引力的招商政策，積極推動與潛在戰略投資者的合作，盡早確定投資主體，開展項目前期工作。
3.推進鶴崗30萬噸煤制乙二醇等項目。鶴崗市督促投資主體抓緊落實乙二醇項目建設條件和資金，盡早實質性開工建設。重點圍繞PET聚酯等下游產業鏈開展招商，培育聚酯瓶及聚酯薄膜、工程塑料等產業。
4.鶴崗市及省直有關單位主動與中煤、中海油集團對接。研究提出煤炭資源配置方案，采用股權合作等方式，吸引中煤集團、中海油集團投資建設煤化工項目。
5.深化與神華集團合作。積極推動神華集團在我省布局建設應用第三代技術的烯烴聯產乙二醇項目、煤制油項目。加大在政產學研方面的合作，支持神華集團在黑龍江布局新技術成果產業化項目。
6.激活現有煤化工企業存量。雞西市、雙鴨山市、鶴崗市、七臺河市積極推進現有大型煤化工企業，圍繞焦炭及其副產品向下游產業鏈延伸，建設煤焦油深加工、焦爐煤氣制LNG、焦炭氣化制甲醇等項目，實現企業轉型升級。
7.建設好現代煤化工園區。鶴崗市加快完善園區總體規劃，加強園區基礎設施建設，提升承載能力，發揮中海油華鶴公司示范作用，做大做強煤制化肥產業，打造現代煤化工示范園區。雙鴨山市抓緊完善煤化工園區規劃，落實相關要素條件，為煤制烯烴、煤制油項目落地提供載體。
五、實施“糧頭食尾”，做強綠色食品加工業
（一）發展方向
1.大米要發揮我省綠色有機優質的優勢，重點發展鴨稻米、富硒米等高品質大米，進一步提升大米價值鏈。延伸發展速食米飯、米漢堡等即食食品，膳食纖維、米蛋白等功能性食品，稻米油、胚芽油等小包裝食用油。
2.玉米食品重點發展玉米片、玉米粥、玉米飯等方便食品，玉米膨化食品，玉米烘焙食品及玉米漿飲料。
3.大豆食品堅持產業鏈與價值鏈并重，發揮我省非轉基因大豆品牌優勢，提升價值鏈，重點發展大豆精制油，豆粉、素肉等豆制品。延伸發展大豆蛋白、大豆磷脂、大豆異黃酮等保健食品。
4.馬鈴薯食品重點發展薯片、薯泥等休閑食品，馬鈴薯面食等主食化產品。
5.酒類重點發展純糧白酒、保健酒、藍莓漿果酒及精釀啤酒等。
（二）重點任務
1.培育整合綠色食品品牌。落實綠色食品商標（品牌）使用許可規范指引，通過產權股權重組、企業合約、特許經營培育10—20個主營業務收入超10億元綠色食品大品牌。探索開展省級同類優質產品加注統一標識專項行動，集中打造“北大荒”“九三”及“五常大米”等區域知名品牌和集體商標。
2.加強市場營銷渠道建設。推進線上線下相結合的網絡銷售，加快面向全國的大型綠色食品交易中心建設，完善旗艦店和品牌連鎖店運營模式；推動我省優勢綠色食品生產區和旅游節點城市打造特色食品集散中心，培育壯大市場銷售主體；把大米網打造成我省標志性的綠色食品電子商務平臺，每個市（地）建設1個本地標志性的電商平臺，發展一批食品電子商務企業。辦好黑龍江國際綠色食品產業博覽會暨世界農博會等綠色食品專業展會，組織參加省外食品展會，加強主銷區市場推廣。
3.健全綠色食品質量安全體系。強化生產經營者主體責任，實施食品安全可追溯制度，構建覆蓋種植養殖、生產加工、食品流通各環節的追溯體系。建立食品工業企業誠信檔案，健全食品安全誠信自律制度。
4.推進綠色食品產業項目建設。圍繞食品加工產業鏈，引入龍頭加工企業，實施食品精深加工大項目，加快發展玉米即食食品、大豆保健食品、馬鈴薯休閑食品等。推進省內大型加工企業和知名“老字號”企業實施技術改造和產品升級，做強做精特色面食制品、純糧白酒、精釀啤酒等傳統優勢產品。
5.支持企業做大做強。推進一、二、三產融合，構建“產購儲加銷”一體化全產業鏈經營模式，培育一批領軍企業。引導和推動企業強強聯合、跨地區跨行業跨所有制兼并重組，培育國家級、省級龍頭企業。引入資本對北大荒集團所屬企業進行戰略重組，培育全國排名靠前的農副產品加工企業集團。
6.培育發展新業態新模式。推動食品工業與健康、養老等領域深度融合，鼓勵發展食品工業旅游、制造工藝體驗、產品設計創意等新業態。
六、實施“農頭工尾”，推動精深加工
（一）發展方向
1.玉米深加工重點發展特種變性淀粉、功能性新型發酵制品、大宗發酵產品的衍生新產品、淀粉糖系列產品、多元醇系列產品，積極發展醫用、化妝品用等高品質酒精和電子級無水酒精系列產品，有序發展玉米燃料乙醇產品。
2.乳制品重點發展高端嬰幼兒配方乳粉、功能型營養配方乳粉等產品，巴氏消毒奶、功能性乳飲料等液體乳產品，奶酪、奶油、乳清粉等其他乳制品。
3.畜產品加工重點發展分部位冷鮮肉、冷凍肉，牛羊肉烤涮制品，肉松、中西式香腸、火腿、培根、醬鹵蛋等熟食制品，肉、谷物、蛋奶混制方便休閑食品，全蛋粉、蛋白粉、蛋黃粉等高檔原料性食品，以及皮革皮毛、生物飼料、羽毛粉、血液蛋白粉等皮毛骨血副產物綜合利用產品。
4.林下食品加工重點發展食用菌干制品、即食產品、保健品等精深加工食品，藍莓、沙棘等漿果果干和飲品，堅果仁、蜂蜜等特色林下食品。
5.中藥重點圍繞平貝、板藍根、柴胡、刺五加、五味子等道地藥材和特色藥材，積極發展中藥飲片、中成藥和中藥產品，開發藥茶、藥膳、藥酒、食用菌口服液等功能性保健品。
6.亞麻重點發展亞麻針織紗、亞麻高紡織紗、亞麻針織布、亞麻制衣、汽車內飾等高端精細亞麻制品。
（二）主要任務
1.市場化招標確定玉米深加工投資主體。重點在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、雞西、雙鴨山、綏化等區域內劃定的7個布局片區，根據市縣生產要素、物流交通、園區承載能力保障等要素條件，評選項目建設合適地點，通過公開招標確定投資主體。新建玉米深加工項目年處理玉米規模不低于60萬噸，燃料乙醇項目產品年生產規模不低于30萬噸。
2.激活玉米深加工現有閑置產能。推動現有玉米深加工企業圍繞產業鏈延伸，實施技術改造和產品創新，擴大生產規模。引入有實力的企業，實施同類產品、上下游企業兼并重組、戰略合作等方式，整合年處理玉米30萬噸以下產能，提高企業市場競爭力，形成一批有行業影響力的龍頭企業。
3.大力發展乳制品加工。支持飛鶴、完達山、龍丹乳業等省內龍頭企業，通過上市、兼并重組或與國內外知名乳企、國內農業產業化龍頭企業合資合作，擴大企業規模。引導乳品龍頭企業會同國家乳業工程技術研究中心等省內外科研機構，開發高端配方系列乳制品、乳糖、乳清粉、乳清蛋白、干酪、功能型基料等新產品，開展全面品質管理、品牌建設和營銷模式創新，積極搶占高品質乳制品進口替代空間。
4.大力發展畜產品加工。依托哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化等地，培育發展畜禽加工龍頭企業，加大烤涮制品、熟食制品、方便休閑制品開發生產力度，提高畜禽皮毛、骨、血、臟器綜合利用水平，突出品牌理念和產品特性塑造，延伸產業鏈，提升價值鏈。著力打造省級畜牧業信息綜合平臺、畜產品在線交易平臺、北方畜產品電子交易中心等渠道品牌。支持大型交易中心和畜產品加工企業自建或聯建冷鏈倉儲物流設施，建立高效運轉的冷鏈物流渠道。大力發展對俄豬肉出口基地，采用俄羅斯和歐洲質量標準生產加工豬肉，提升出口能力。
5.大力發展林下食品加工。每年舉辦1次林業產業資本合作大會，加強與產業界合作，持續強化營銷，借助資本市場，推動森林資源配置市場化改革，加快食用菌、山野菜、林果等森林食品產業發展。依托“黑森”等中國林下食品大品牌優勢，對林下食品品牌開展統一品牌、統一標識、統一營銷渠道的整合，延長產業鏈，實現規模效益。
6.促進產業園區發展。依托糧食主產區、重要糧食物流節點，建設以玉米加工為重點的產業園區，完善基礎設施，通過合作建設園區自備電站等措施降低企業生產成本，為項目落地提供載體、創造條件，吸引產業集聚發展。
7.推動中藥產業加快發展。提升道地中藥材種植面積，加強中藥材基地建設，提高道地中藥材品質和數量。在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等地，加強研發平臺和生產基地建設，提高中藥現代化制造水平。加強中藥流通體系建設，在哈爾濱建設東北最大的中藥材集散地，促進傳統中藥商業模式向現代流通模式轉變。
8.推動亞麻、皮革產業提檔升級。增強亞麻、皮革生產企業產品研發設計能力，圍繞市場需求變化和趨勢，研發高端系列產品，提升產品質量檔次，突出創意設計、產品包裝和品牌營銷。
9.推動資源綜合加工利用和清潔生產。按照綠色發展理念，加大玉米加工副產物、秸稈等循環利用，實現資源“吃干榨凈”。推動清潔生產，加強玉米、皮革、畜禽副產物加工等污染治理，實現環境保護。
七、推進“礦產資源精深加工”，延長產業鏈條
（一）發展方向
1.石墨加工重點發展電池負極材料等儲能材料，人造金剛石等超硬材料，高檔密封件、石墨紙、石墨散熱膜等密封散熱材料，石墨烯粉體、石墨烯薄膜、石墨烯導電漿料、石墨烯潤滑油等石墨烯材料。
2.銅加工重點發展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金特種異型管材、銅合金棒材等高端產品。
3.鉬加工重點圍繞伊春、大興安嶺等鉬資源，發展鉬鐵、氧化鉬、鉬酸銨及鉬棒桿絲、鉬板、鉬箔、鉬異型件等深加工制品。
4.礦泉水開發重點發展天然礦泉水、含特種成分礦泉水、加氣加味等礦泉水飲料，用于化妝、醫療等專用礦物質水及滿足高端消費人群需求的高端礦泉水。
5.高嶺土瓷土類加工重點發展日用陶瓷、建筑瓷磚、衛生潔具、黑陶等產品。
6.地熱利用重點發展以地熱供暖、溫室種養殖、溫泉旅游和健康養老為主要利用方向的地熱能利用。大慶市探索開發利用深層地熱能。
（二）重點任務
1.加快礦業權生成。重點在煤炭、石墨、銅、鉬、高嶺土、礦泉水、地熱等領域，通過對地質成果的梳理和優選、對老礦區的攻深找盲等路徑，生成更多的探礦權。通過合作、轉讓等方式激活處于停產、半停產狀態的采礦權，加快盤活存量。
2.實施探采加一體化招標。新設探礦權原則上通過市場化競爭方式選擇勘查投資主體。對勘查程度較高、預期成果較好、有望形成規模產業的重點勘查項目，儲量規模達到大型、特大型的重點礦產地，通過礦產資源開發與精深加工一體化公開招標出讓礦業權。
3.推動石墨產業延伸發展。發揮中國石墨產業發展聯盟作用，推動我省石墨上下游技術合作、應用示范、市場推廣，搭建信息交流和共享平臺，加快石墨材料產業化進程。實施石墨烯產業三年專項行動計劃，加大石墨烯應用研究，開發市場適用的石墨烯產品，實現石墨烯規模化生產。加快雞西—鶴崗石墨新材料產業集群建設，強化石墨產業園基礎設施，提高產業鏈協作配套能力和項目建設承載能力。推進石墨深加工重點項目建設，支持優勢企業進一步做大做強。
4.促進重要礦產資源精深加工。以鐵力礦產資源精深加工產業園和大興安嶺松嶺鉬礦為重點，開發鉬深加工制品，建設鉬深加工基地。加快齊齊哈爾10萬噸銅冶煉項目建設，推進銅深加工產業鏈延伸。依托依安縣大型砂質高嶺土礦資源，引進龍頭企業，建設陶瓷生產線。加快五大連池、大興安嶺、伊春、雙鴨山等優質礦泉水開發，發展高端礦泉水生產。加強地熱勘查，以大慶等為重點，推進地熱能開發利用。
5.推進礦產資源循環利用。引導企業實施技術改造，運用先進適用新工藝、新技術、新裝備，提高資源梯級利用水平。推動節能減排以及低碳技術和產品的普及、應用，推廣綠色低碳發展模式以及節能減排、資源綜合利用技術，鼓勵利用先進礦銅冶煉工藝設施處理廢雜銅，在有色金屬企業集聚區集中建設重金屬固廢處理處置中心，提高礦山尾砂、熔煉渣等固廢綜合利用水平。
八、保障措施
（一）提升創新能力。支持企業設立技術創新載體，加大技術研發和引進技術的投入力度，推動企業真正成為技術創新、科技成果產業化的主體，培育創新型“原字號”領軍企業。支持“原字號”企業加大技術研發投入，推動技術創新和產品創新，加快科技成果轉化。支持“原字號”企業加快設立各類技術創新載體，對新認定的國家級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、國家地方聯合工程實驗室、國家地方聯合工程研究中心，給予1000萬元資金支持。對國家國防重點學科實驗室、省工程（技術）研究中心、省重點（工程）實驗室和企業院士工作站，每年擇優遴選一批在成果轉化中發揮突出作用的，每個給予50萬元資金支持。對新認定的國家級企業技術中心、制造業創新中心給予50萬元資金支持。對新認定的省級企業技術中心、制造業創新中心給予30萬元資金支持。支持“原字號”企業承擔國家重大科技項目和國家智能制造、工業強基、服務型制造、綠色制造等專項，按獲得國家財政資金實際支持額度的10%、原則上最高不超過500萬元標準予以資助。對科技成果產業化、生產經濟效益較好的“原字號”科技型企業，按照上一年研發投入的10%、最高不超過300萬元給予研發投入后補助，后補助資金由省、市聯合出資，各占50%。
（二）改善發展環境。深化行政審批制度改革，堅持“多取消，審一次，真備案”，充分運用“互聯網＋”政務服務平臺，全面實施并聯審批和網上審批，提高審批效率和效能。推進實施負面清單準入制度，優化行政流程，提高行政效率和效能。積極推進“多證合一”。深化資源配置市場化改革。優化法治環境，增強各級領導干部法治、制度、規則意識，嚴格公正文明執法，通過開展聯合執法、“雙隨機、一公開”等方式，規范對“原字號”企業的執法檢查。
（三）推進國有企業改革。完善現代企業制度，加強企業管理。加快推進國有企業資產證券化，盤活存量資產。積極穩妥發展混合所有制經濟，推進企業兼并重組。積極參與央企二、三級子公司改革，推進央企與地方企業和民間資本融合。繼續深化科技成果收益分配改革，健全科技創新激勵政策，激發企業科技人員創新活力。
（四）加強企業家隊伍建設。實施“龍江千名企業家培育計劃”和“龍江企業家發展計劃”，通過舉辦“龍江企業家論壇”、企業家讀書會、專題培訓和組織國內外考察等方式，幫助企業負責人提升素質能力，掌握行業發展新理念、新技術、新業態、新商業模式，增強營銷、專業化、合作、借助資本市場發展等市場經濟意識。
（五）支持“原字號”項目生成落地。各地要通過按照規定調整土地利用規劃、清理盤活閑置土地、年度用地計劃傾斜等途徑，加快產業園區建設，提高園區承載能力，為項目落地提供載體。探索依據不同工業（產業）靈活采取彈性出讓年限、只租不讓、先租后讓、租讓結合、分期供應等方式供地，降低企業初始用地成本。鼓勵建設園區企業共建共用共享的區域熱電站，降低園區企業用能成本。鼓勵各地采取PPP模式吸引社會資本參與“原字號”產業園區建設，在爭取國家PPP政策支持和省PPP融資支持基金方面給予支持。在水、電、土地、物流等方面，整合形成真正對戰略投資者有吸引力的優惠政策方案。引進建設重大產業項目，對其中符合條件的項目，在申報中央預算內資金時給予傾斜。
（六）支持“原字號”企業改造升級。對列入兩化融合、“互聯網＋”、制造業與互聯網融合發展試點的“原字號”企業給予資金支持。對符合《黑龍江省工業企業技術改造投資指導目錄》且設備投資在2000萬元（含）以上，建成并全部投產的“原字號”企業技術改造項目，采取設備投資補助的支持方式，按項目購置設備總額給予3%補助，單個項目補助金額最高不超過600萬元。對認定的“原字號”企業“數字化”（智能）車間，給予一次性獎勵200萬元。對年新實現節能量3000噸標準煤以上的萬噸耗能“原字號”企業（不含熱電廠、電力公司），省級財政給予100萬元獎勵。對年內投產的省重點工業產業項目，按照投產當年固定資產投資貸款額度給予不超過5%貼息，單戶企業最高不超過2500萬元。對投產當年利用自有資金完成固定資產投資給予不超過3%補助，單戶企業最高不超過2000萬元。對主營業務收入達到2000萬元、新納入規模以上統計的“原字號”企業，給予每戶企業一次性獎勵50萬元。
（七）降低“原字號”企業生產經營成本。嚴格落實《黑龍江省降低實體經濟企業成本實施細則》，把降低企業稅費負擔、制度性交易成本、企業用工成本、用能用地成本、物流成本等措施落到實處。盡快調整全省土地使用稅土地等級范圍和分稅額標準。推進輸配電價改革，推動電力市場化交易，完善峰谷分時電價政策。指導執行兩部制電價的企業科學合理選擇變更周期、減容（暫停）期限等基本電價計費方式，降低綜合用電成本。落實國家關于電力直接交易方面的政策，優先支持符合條件的“原字號”企業參與電力直接交易。繼續實施成品油噸升折算系數動態調整機制，降低企業用油成本。
（八）支持“原字號”企業融資。充分發揮政策性、政府性擔保機構作用，降低擔保費用，年化擔保費率原則上不超過同期貸款基準利率的1/3。發揮省級政策性擔保機構的再擔保作用，對為“原字號”企業提供融資擔保的各類擔保機構進行再擔保增信分險，引導各類擔保機構加大對“原字號”企業的融資擔保支持力度。省級財政對發揮再擔保作用突出的政策性擔保機構給予支持。鼓勵企業多元化融資，發行企業債、公司債、私募債等直接融資工具，對成功發行的企業，省級財政按發行額2.5%給予補貼，最高不超過500萬元。對總部和主營業務均在我省的企業，在境內主板、中小板、創業板首發和借殼上市，以及境外主板、創業板首發上市（上市融資2億元以上）的，省級財政一次性補助1000萬元；在“新三板”掛牌的，省級財政一次性補助200萬元。加大貸款貼息支持，對年主營業務收入達到2億元以上且同比正增長、當年新增流動資金貸款3000萬元以上的“原字號”企業，省級財政給予流動資金貸款貼息。對占工業經濟總量比重大，產業關聯度高的重點困難企業，按新增流動資金貸款給予貼息。
（九）支持“原字號”企業開拓市場。鼓勵“原字號”企業參加國內外各類大型展會活動，參會所需費用由省級財政以直接或間接形式給予支持和補貼，單戶企業年度補貼不超過5萬元。
（十）支持“原字號”企業人才隊伍建設。鼓勵科技人才發揮作用，對入選“龍江科技英才”特殊支持計劃的“原字號”企業人員，省級財政一次性給予50萬元資助。加快高技能人才培訓基地建設，推動行業、企業加快高技能人才培養，支持高等職業院校技術技能人才培育，健全技術技能人才評價體系。支持技能人才隊伍建設。積極在“原字號”企業選拔首席技師，對當選首席技師的，省級財政給予一次性補助2萬元。對我省獲得“中華技能大獎”和“全國技術能手”的高技能人才，省級財政一次性分別給予每人20萬元和10萬元獎勵；被評選為“龍江大工匠”和“龍江技術能手”，一次性分別給予3萬元和1萬元獎勵。
（十一）加強組織協調。各地要按照本意見，抓緊制定適合本地區的工作實施方案，明確各項工作任務、責任分工、時間進度，建立推進協調機構，確保按時、保質完成工作任務。加強向先進地區學習好經驗好做法，進一步開闊視野，吸收借鑒可復制的模式。加強監督檢查，跟蹤問效，獎優罰劣，嚴肅問責。
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