記者11月20日從浙江省經信委政研處獲悉，今年1至10月，全省共處置“僵尸企業”546家，已超額完成省政府年初下達的450家年度考核目標任務。這些“僵尸企業”中，化纖化工、造紙、航運、皮革等行業企業居多。針對供給側改革的老大難問題，浙江已率先在處置“僵尸企業”上開展全局性、體系性的探索攻關，也為全國石油和化工行業的供給側改革提供了豐富生動的樣本。
浙江省經信委政研處相關負責人告訴記者，目前省經信委正在要求各市縣就“僵尸企業”處置情況分類進行詳細統計，從目前各地反饋上來的初步數據可以看到，已得到妥善處置的546家“僵尸企業”重點分布在化纖、造紙、航運、皮革等產能相對過剩的行業，化工企業也有一部分。
據記者了解，通過兼并重組一批、債務重組一批、破產重整一批、破產清算一批，浙江處置“僵尸企業”工作已經走在了全國前列。在化工行業，今年不僅穩妥處置了數十家“僵尸企業”，還淘汰了噴膠棉粘合劑、酚醛樹脂、三氯化磷、重氮型感光膠等一批落后生產線，產業調轉升級呈現出新氣象和新動能。
2016年初，浙江省經信委對全省特困企業進行了調查摸底，符合認定“僵尸企業”條件的企業有472家，其中有102家企業獲得了政府補貼，332家企業有銀行貸款，但2015年這些企業的平均產能利用率卻僅為27%左右。在界定口徑、摸清底數后，省經信委提出：對“僵尸企業”要分類有序處置，分類施策，重點是要通過破產重整，幫助企業脫困重生。根據這一思路，結合各地市在處理“僵尸企業”中取得的實踐經驗，浙江省政府出臺了《關于處置“僵尸企業”的指導意見》，成為今年浙江處置“僵尸企業”的綱領性文件。
該《意見》將浙江的”僵尸企業”主要分為四類：第一類是長期停產的;第二類是負債率超過100%且連續3年虧損，還靠政府補貼的;第三類是連續3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費的;第四類是陷入“兩鏈”風險的特困企業。結合年初調查摸底得出的實際情況，《意見》提出按照“分類處置、協同處置、依法處置、有序處置、屬地處置”的原則，積極穩妥處置“僵尸企業”，加快盤活存量資產，有效化解資金鏈、擔保鏈風險，力爭2016年處置“僵尸企業”450家以上，2018年基本實現出清落后產能，建立健全市場化的落后產能退出長效機制。
此外，為了更好推進“僵尸企業”處置工作，浙江還建立起了由省高院、省經信委、省地稅局、省國稅局等20個部門和單位組成的省級聯動機制，針對工作過程中的共性難題進行多部門協調解決。
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浙江省的四個針對性政策
一是稅收政策。如對兼并重組類企業，對交易中股權支付部分暫不確認有關資產的轉讓所得或損失;對債務重組類企業，如果債務重組確認的應納稅所得額占該企業當年應納稅所得額50%以上，可以在5個納稅年度內均勻計入各年度的應納稅所得額;發生債權轉股權業務的，對債務清償和股權投資兩項業務暫不確認有關債務清償所得或損失;對破產清算類企業，按照企業注銷清算相關規定進行稅務處理，清算所得可依法彌補以前年度虧損。“僵尸企業”引進戰略投資人后，企業可向主管稅務機關申請納稅信用補評或復評。
二是完善金融政策。鼓勵銀行業金融機構加強與地方政府以及同業間會商協作，依法支持法院主導的破產重整等司法程序;積極處置銀行不良資產，支持銀行業金融機構用好用活清收、轉讓等處置方式，加快處置進度。
三是完善土地管理政策。通過“退二優二”提高容積率的，不增加收繳土地價款;通過“退二進三”轉型服務業的，可保留其工業用途不變。
四是完善財政政策。把“僵尸企業”處置工作納入地方政府政績考核內容，成效明顯的地市予以財政資金獎勵。
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