電石法聚氯乙烯行業是我國汞用量最大的行業，汞使用量約占全國使用總量的60%，因此，電石法聚氯乙烯行業汞污染防治工作既是國內重金屬污染防治的重點，又是國際汞公約談判的焦點。
電石法聚氯乙烯行業將是我國開展履約工作最重要領域。隨著國民經濟發展的需要，聚氯乙烯產能和產量還將進一步擴大，汞的需求量也會隨之增加，如不采取有效的削減和減排措施，電石法聚氯乙烯行業不僅面臨來自資源和環境等多方面的考驗，也面臨著履行國際公約的壓力。
市場秩序有待規范
近年來，政府有關部門高度重視電石法聚氯乙烯行業汞污染防治工作。2009年，工信部發布了《電石法聚氯乙烯行業汞污染綜合防治規劃》，分別提出了“到2015年全行業全部使用低汞觸媒”的近期目標和“到2020年實現汞源頭使用和回收全面控制”的遠期目標。2011年環保部發布了《關于加強電石法生產聚氯乙烯及相關行業汞污染防治工作的通知》，提出了“到2015年底前，電石法聚氯乙烯生產企業要全部使用低汞觸媒”和“逐步削減高汞觸媒生產，2015年底前全面淘汰高汞觸媒”的目標。《產業結構調整指導目錄(2011年本)》明確提出“高汞催化劑（氯化汞含量6.5％以上）和使用高汞催化劑的乙炔法聚氯乙烯生產裝置”。今年4月29日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議決定：批準2013年10月10日由中華人民共和國政府代表在熊本簽署的《關于汞的水俁公約》，對電石法聚氯乙烯行業明確提出了從源頭削減汞使用的要求。
截至目前，全行業基本完成了高汞觸媒淘汰和低汞觸媒替代工作，但在替代過程中，還存在著偽劣低汞觸媒產品充斥市場的問題。目前市場上流通的汞觸媒，除傳統高汞觸媒、符合標準的低汞觸媒外，還有相當一批借低汞觸媒名義進行銷售的“偽劣低汞觸媒”，其氯化汞含量在7%～9%。該類觸媒不僅擾亂了正常的市場秩序，還造成了電石法聚氯乙烯企業觸媒使用壽命短、單耗高的負面影響，給企業帶來了損失，有些企業的觸媒單耗超過2kg/tPVC以上，汞觸媒消耗上升不但增加了企業的負擔，也加大了汞的流失。
削減行動成效顯著
2014年，工信部和財政部聯合發布了《高風險污染物削減行動計劃》（以下簡稱“行動計劃”），明確提出了獎勵標準要求，即“電石法聚氯乙烯生產企業（產能）應全部使用低汞觸媒，且項目實施后排出氯乙烯車間廢水中汞含量不超過3微克/升，含汞廢水排放量不超過0.05立方米/噸聚氯乙烯，并提供相應的地方環保部門出具的監測報告”，該獎勵標準明顯高于國家關于汞污染物排放濃度為5微克/升的標準要求，企業需要采取低汞觸媒、高效汞回收、含汞廢水深度處理等一系列技術措施才能達到獎勵標準要求。
行動計劃的提出為引導行業企業高水平、高標準實施低汞觸媒替代和汞污染防治技術改造起到了很好的帶動作用。
行動計劃發布實施以來，一大批電石法聚氯乙烯企業積極開展低汞觸媒替代和汞污染防治技術改造，尤其是新疆天業、新疆中泰兩家聚氯乙烯行業的龍頭企業帶頭落實行動計劃要求，率先開展相關替代和技術改造，在財政政策預期的引導下，取得了明顯效果。如新疆天業110萬噸聚氯乙烯裝置全部實現低汞化，年減少用汞量70噸，增加經濟效益3000多萬元。新疆中泰化學150萬噸/年聚氯乙烯已經全部應用低汞觸媒，氯化汞流失率降低70%以上，噸PVC觸媒單耗1千克，比2013年降低0.375千克，年節省費用共計3942.7萬元，環境效益和經濟效益顯著。
記者了解到，目前，已有20余家電石法聚氯乙烯企業低汞觸媒替代和汞污染防治技術改造項目納入行動計劃，企業數約占總企業數的30%，產能占總產能的40%以上，目前已有5家龍頭企業獲得了獎勵，通過資金獎勵和龍頭企業帶動，行動計劃對推進電石法聚氯乙烯行業落實國家產業政策要求起到了很好的促進作用。預計到2017年，全行業會超額完成行動計劃提出的減少汞使用量181噸/年的指標要求。
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