工業在國民經濟中占主導地位，是國民經濟的主導產業。在很多地區，工業仍是拉動地方經濟實現快速增長的最有效手段。
進入“十三五”，渝東北生態涵養發展區如何在“面上保護”的大前提下進行高效的“點上開發”？梁平把發展的路標指向“特色工業”之路，充分融入五大發展理念，特色鮮明的工業集群將引領梁平經濟社會發展邁上嶄新臺階。
1、新戰略 鎖定“一支柱四集群”
日前，梁平縣特色工業集群發展大會召開。會議主要對梁平特色工業集群發展3年行動和今年工業重點工作進行了部署。
這是梁平在丙申猴年到來之后舉行的首次全縣性大會。會議規格頗高，多個職能部門及相關單位和街鎮鄉共800余人參會，全縣“四大家”主要領導悉數到場。
會議要求，全縣要站在新起點，進一步堅定大抓特抓特色工業發展的決心，積極主動適應經濟發展新常態，堅持發展新理念，引領特色工業發展新飛躍，增添新舉措，努力實現特色工業集群發展“開門紅”。
會議強調，梁平要加大供給側結構性改革力度，促進生產要素向新興產業轉移集聚，對于梁平這個傳統農業大縣而言，新興產業的重頭戲在工業。因為只有工業發展了，才能對現代農業、城市發展、第三產業發展帶來強有力的拉動。所以，為加快工業經濟發展，梁平決定實施“特色工業集群3年行動計劃”，提出到2018年，全縣工業總產值實現550億元，年均增長21.1%；增加值達到170億元，年均增長17.8%。規模以上工業企業達到236戶，總產值實現400億元，年均增長26%；增加值達到120億元，年均增長21.4%。
“一支柱四集群”是梁平工業發展的核心戰略。會議提出，梁平將突出生態塑料的支柱地位，大力培育生態塑料、集成電路、不銹鋼制品、環保四大產業集群。“一支柱四集群”特色產業加速聚合，到2018年產值達到300億元，占全縣工業總產值的55%以上，年均增長58.7%。
2、創新思路 支柱產業崛起
“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念是我國在“十三五”乃至更長一段時期內的發展思路、方向和著力點。梁平的工業發展，充分融合五大發展理念。
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。
梁平的“一支柱四集群”戰略中，生態塑料占據著“支柱”的地位，可謂梁平工業發展的重中之重。該產業在短期之內的迅速崛起，正是梁平工業創新驅動的真實寫照。
2013年，幾家外地塑料企業在市經信委的牽頭下，到梁平咨詢投資事宜。在對接過程中梁平了解到，市經信委有意打造一個千億級的塑料產業集群，但是一直未找到合適的承接地。
梁平大膽提出了生態塑料產業的發展思路——集群發展，打造改性塑料、塑料制品、塑料模具、塑料機械、交易市場五位一體的產業鏈。這一“無中生有”的創新思路，得到了上級部門和行業協會的肯定和大力支持。2013年底，中塑協、市經信委與梁平縣人民政府簽訂了塑料產業發展三方合作協議。2014年4月，市經信委授予梁平縣“新型工業化特色產業（塑料）基地”，梁平塑料園區正式開園。
2015年3月，市政府常務會議通過梁平塑料產業集群發展規劃，重慶蓬勃發展的云端產業和汽車產業集群都將梁平塑料納入重點配套產業，提供系列政策扶持。同年4月，中塑協為梁平“中國西部（重慶）塑料生態產業園”授牌，梁平成為西部地區唯一獲此殊榮的地區。同時，包括中科院化研所在內的一大批科研院所和專家積極為梁平發展塑料產業提供智力、技術和招商支持，市經信委、市投資促進局也積極幫助梁平招商。
截至2015年底，梁平生態塑料園區已經有10多家企業投產，多家企業正在加緊建設之中。梁平先后與浙江中財集團等塑料產業“大鱷”簽訂正式合同53個，合同引資87.26億元，設計年產值177.74億元。
梁平縣經信委相關負責人表示，梁平在下一步將不斷創新驅動集群發展，提升特色產業聚合力，突出特色產業發展，加快產業集聚步伐，全面實施創新驅動，提升產業內生動力。
3、綠色引領 生態涵養為先
當今世界，綠色發展已成為重要發展趨勢。對于地處渝東北生態涵養發展區的梁平而言，工業發展必須緊扣“面上保護，點上開發”的原則，始終貫穿綠色的發展理念。
對于新興的梁平生態塑料園區而言，招商引資是一項極其重要的工作。然而就在去年，該園區卻堅決推掉了一個年產值20億元、稅收1.5億元的“大項目”。原因很簡單，該項目涉及廢舊塑料回收，在環保上存在較大風險。
即便是點上的發展，依然必須堅守環保紅線。梁平縣環保局負責人解釋，梁平著力發展的塑料產業之所以冠以“生態”的前綴，在于生產的塑料制品均為“改性塑料”，在工藝上主要通過熱處理對塑料原材料進行加工成型。這一過程主要依靠物理手段完成，基本無污染，與塑料產業上游的原料生產大量運用化工技術有本質區別。
除了生態塑料產業，梁平著力發展的集成電路、不銹鋼制品、環保產業集群也都是在工業領域公認的低能耗、低污染、可持續的綠色產業。
下一步，梁平將以綠色、低碳、環保、高效、可持續發展為前提，以做大做強特色產業為核心，協同推進招商引資、項目建設、龍頭培育，迅速壯大市場主體規模。
4、開放共享 迎接發展春天
在經濟全球化的趨勢下，發展開放型經濟已成為世界經濟發展的主流選擇。梁平以做大做強特色產業為核心，統籌“引進來”、“走出去”，加強開放引領，拓展特色產業發展空間。
梁平引導企業主動融入國家“一帶一路”戰略，利用“渝新歐”鐵路大通道優勢，開展“互聯網+”行動，挖掘沿線潛在市場需求，根據當地技術標準加大科研投入和技術引進，進行重大戰略產品開發，以產品換市場，鞏固擴大外貿出口，積極推進國際產能合作，著力提升對外開放水平。
認真落實五大功能區域發展戰略，走差異化、特色化發展道路，充分利用渝萬城際鐵路開通的重大歷史機遇，開展區域合作、聯動發展，主動融入達萬鐵路貨運干線。打造投資比較優勢，深化對外互聯互通，啟動并完成物流園區建設，打通工業園區至火車站快速通道，爭取新開工業園區與渝萬、梁忠高速的便捷互通出口，努力降低梁平至萬州、重慶貨運車輛通行成本。
同時，梁平共享善謀政策扶持，提升實體經濟爆發力。通過梳理、爭取現有國家、市級政策，優化縣內優惠政策，打造政策洼地。全力爭取國家專項建設基金，積極引進市級產業股權投資引導基金、戰略性新興產業股權投資基金、創新發展基金、種子基金、天使投資基金和風險投資基金，對龍頭企業予以重點支持。用足、用活、用好本縣扶持實體經濟“1+6”措施，整合各類專項扶持資金，發揮財政資金引導效應和杠桿作用，撬動企業發展，加速產業集聚。鼓勵引導縣內商業銀行對工業企業在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜，鼓勵擔保公司降低擔保費率。
5、協調統籌 開展供給側結構性改革
當前，我國經濟主要矛盾已轉化為結構性問題。要解決好結構性問題，就必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，更多地從供給側發力，把改善供給結構作為主攻方向，向高水平供需平衡躍升，通過供給側結構性改革尋找經濟增長新動力。
梁平將按照“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的要求，協調統籌開展供給側結構性改革，增加有效供給、去無效供給、降企業成本，營造良好發展環境，全面激活企業發展潛力。
逐步淘汰一批落后產能，穩步推進煙花爆竹企業轉型升級和小型煤礦關閉整頓，積極穩妥處置“僵尸企業”和“空殼公司”，堅決停止“輸血”和各類保護，引導企業兼并重組和破產清算，推動梁平工業良性快速發展。
嚴控新增產能，把好項目準入關，對明顯過剩和有過剩趨勢的產業項目一律不再審批，從源頭上阻止新增過剩產能。推動上下游產業鏈整合，支持配套企業結成戰略聯盟，提高本地配套比例，促進產品本地消化。
加大政府采購對本地產品的支持力度，擴大本地企業產品市場占有率。統籌推進園區土地征收與項目用地需求，確保項目用地有指標、簽約項目早開工、開工項目快建設。
加快盤活現有存量用地，加大閑置土地、廠房回收處置力度，最大程度發揮土地效益，實現集約、節約發展。加大園區標準廠房供給與儲備，加快生產、生活配套設施建設，推動產城融合發展。積極落實售電側改革，推動大用戶直供電試點，積極探索本地用氣價格優惠機制。
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