《南通市重點產業布局指導意見》《南通市化工產業環保準入指導意見》《企業環保信用評價及信用管理暫行辦法》……隨著一系列經濟產業政策的出臺，江蘇省南通市的生態產業鏈條日益完善，綠色經濟逐步發展，形成了經濟、社會可持續發展的良性循環。
目前，南通高新技術產業產值達5200億元，三次產業結構從9.6∶56∶34.4調整到6.5∶50.2∶43.3，經濟規模與質量在全國地級市中位居前列。
“五沿”加“四不”：從產業布局著手構架發展
在區域發展中，如何體現綠色發展要求？南通市頒布了一系列綠色化的產業政策，從產業布局和空間布局入手，“綠化”區域發展。
南通市發改委規劃處處長劉冬明告訴記者，《南通市重點產業布局指導意見》明確了“五沿”產業發展格局和“兩岸三弧、五楔三網”的生態空間緩沖構架。
所謂“五沿”，即是沿海、沿江、沿上海、沿大通道、沿重要節點。沿海重點發展能源、石化、物流等產業；沿江重點發展海工船舶、電子信息、新材料等產業；沿上海區域，重點承接上海高端裝備、電子信息等先進制造業和商務、科技等現代服務業；沿大通道重點發展大宗物流、專業市場、機電設備等符合交通運輸特點、適應沿線資源環境的產業；沿重要節點重點發展都市型產業、先進制造業和特色產業。
為確保產業布局的“五沿”落到實處，南通市還分別從空間、總量、規模、行業、民意5個方面設置準入機制，出臺了《南通市化工產業環保準入指導意見》，對化學品生產實行負面清單式管理，抬高化工企業環境準入門檻。
時任南通市環保局環評處處長丁年龍介紹，南通從4個方面實行“一票否決”，不符合產業政策和重要生態功能區定位的項目一律不批、總量超標或平衡途徑不落實的項目一律不批、達不到升級標準的項目一律不批、清潔生產水平偏低的項目一律不批。據統計，意見實施兩年來，南通共否決此類項目55個，總投資68.46億元。
分類控制與管理：推動形成循環經濟產業鏈條
確立了有利于綠色發展的總體布局之后，南通各地政府通過分類控制、差別管理的手法，因地制宜建立污染企業集中入園制度，并將循環經濟延伸到各個園區。
依據這一制度，南通市根據產業類型劃分特色化園區，優先集聚特征污染物相似企業或搭建上下游產業鏈條的企業，對不同類型的入園區企業實行分類化布局和有針對性的監管。
以啟東經濟開發區濱江醫藥化工園為例，12.9平方公里的區域被分為4個功能區，化工一區以合成染料、有機顏料、香料、香精、化妝品與衛生品等項目為主，化工二區以醫藥及醫藥中間體、染料及染料中間體、助劑顯影劑等項目為主，化工三區以表面活性劑、塑料、橡膠助劑等項目為主，化工四區以食品及飲料添加劑、工業表面活性劑、汽車用化學品等技術含量高、附加值高的新領域化工產品為主。
啟東市環保局副局長陸杰介紹：“園區在發展主導產業的同時，又分地區建立中小型園區，形成多級產業園的構架，筑起多道生態安全屏障，在確保同質不同類污染物集中處理、達標排放的基礎上，又促進資源共享與循環利用。”
目前，南通4個國家級經濟技術開發區和8個省級經濟技術開發區都基本形成了依托型共生的循環經濟產業鏈模式，即依靠一個或者幾個大型的龍頭企業和骨干企業構建的循環經濟體，各企業在鏈條上發揮各自作用，極大提高資源利用水平。
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