廢舊農膜回收難是中國乃至世界性“頑疾”。甘肅為此探索出減量化、資源化、再利用的良性循環發展之路。他們以技術創新為動力，以制度創新為保障，加大政策扶持力度，加強監督管理，建立以企業為龍頭，農戶參與，縣、鄉政府監管，市場化推進的廢舊農膜回收利用體系，促進了廢舊農膜的回收和再生利用。春節剛過，記者就這套卓有成效的運行機制采訪了甘肅省農牧廳副廳長韓臨廣。
韓臨廣告訴記者，目前全省各種農用塑料薄膜使用量超過10萬噸。為加快治理廢舊農膜污染，甘肅省在2011年扶持發展了廢舊農膜回收加工企業89家。全省各地建立了“行政保檢拾率，污染不超標；網點保回收率，方便農戶交售；企業保加工率，享受政策扶持”的運行機制。他們對重點用膜地區已建成的年產再生顆粒200噸以上的廢舊農膜回收初級加工企業給予5萬元的設備投資補助；實施以獎代補、以獎促治，對廢舊農膜回收加工企業和回收站點，每年根據其回收加工量給予一次性獎勵扶持；將廢舊農膜回收及初加工機械設備納入農機補貼范圍。
由于各級農業環保機構加強了行政監管和政策落實，2011年該省回收利用廢舊地膜4.57萬噸（折純），占全省地膜使用總量的57.1%；回收棚膜近4萬噸，回收率達100%。
韓臨廣認為，甘肅省廢舊農膜回收利用成效顯著，得益于5項行之有效的措施。
一是加強科技研發和推廣應用。該省研究開發和引進推廣利用廢舊農膜加工再生顆粒、生產防水防漏材料、生產塑料編織袋、裂解加工生產燃油等廢舊農膜再生加工技術，延伸產業鏈條，增加廢舊農膜回收加工產品附加值；積極開展可降解和無污染農膜的科技攻關和技術研發，利用天然產品和農副產品的植物性纖維生產可降解環保型農用薄膜，以取代傳統塑料薄膜；引導農民科學使用農膜，推廣一膜兩用技術，適時揭膜技術、機械拾膜技術；禁止使用厚度小于0.008毫米的超薄地膜，以降低廢舊地膜的撿拾難度；建立廢舊農膜污染防治核心示范點（區），開展試點示范，樹立防治廢舊農膜污染的典型，向農民展示推廣農膜科學使用和回收利用技術。
二是加快建立廢舊農膜回收利用體系。統籌規劃，合理布局，扶持建立一批廢舊農膜回收加工企業，帶動周邊地區廢舊農膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用；在鄉鎮建立廢舊農膜回收站（點），方便農民交售；結合地膜補貼開展交舊領新或以舊換新工作；結合新農村建設，建立鄉村物業管理站，建設田間垃圾收集設施，對農村垃圾（廢舊農膜、塑料制品、農資包裝瓶袋等）進行定點堆放、定期處理。
三是加大資金投入。將廢舊農膜回收利用、防治農業面源污染納入財政預算，不斷加大資金投入。根據全省農膜使用總量，甘肅省財政部門設立廢舊農膜污染防治專項資金，重點支持可降解農膜和廢舊農膜回收再利用的技術研發、技術推廣、試點示范、宣傳培訓以及開展以舊換新、以獎代補和對廢舊農膜回收加工利用企業給予貸款貼息等。
四是加大對廢舊農膜回收加工企業的扶持。該省各地都制定了信貸支持、土地利用、稅收優惠等政策，扶持廢舊農膜回收加工企業發展。對具有一定回收加工規模、誠信好的廢舊塑料回收加工企業給予信貸重點支持；將廢舊農膜回收及初加工機械設備納入農機購置補貼范圍，鼓勵和扶持廢舊農膜回收及加工；對廢舊農膜回收加工的企業建設項目給予貼息支持；落實國家促進資源節約和再利用的稅收政策，在國家允許的政策范圍內，積極完善資源再利用的稅收優惠政策。
五是實行以獎代補、以獎促治。對從事廢舊農膜回收加工利用的企業及其設立的回收點，每年根據其回收加工量，采取以獎代補扶持措施，給予一次性獎勵扶持。對防治廢舊農膜污染成績突出的縣市區、鄉鎮，經考核后給予適當獎勵，以獎促治。
據了解，今年，甘肅省將力爭使廢舊農膜回收率達到65%以上，并通過技術示范，引導農民不再使用不符合國家質量標準的超薄地膜（厚度小于0.008毫米），引進殘膜回收機械，不斷提高廢舊農膜的回收率。到2015年，該省將實現廢舊農膜回收利用率80%以上的目標。
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